投资要点
事件:国务院新闻办公室于 5 月 10日(星期五)下午举行国务院政策例行吹风会,交通运输部副部长戴东昌介绍取消高速公路省界收费站有关情况。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
点评:
取消省界收费站的背景: 18 年12 月,习近平总在中央经济工作会议上要求“提高综合交通运输网络效率,降低高速公路、机场、港口、铁路等收费,降低物流成本”。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)今年3 月,李克强总理在《政府工作报告》中提出“深化收费公路制度改革,推动降低过路过桥费,两年内基本取消全国高速公路省界收费站”,并“力争提前实现”。今年5 月国务院常务会议明确提出,将两年目标提前到力争至今年年底完成。
取消省界收费站的主要目的:1)提高全网高速公路的通行效率,有利于节能减排、降低车辆运营成本。2)降低高速公路的运营、管理成本。3)提升高速公路的用户体验,节省通行时间。
《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》的主要内容:1)加快建设和完善高速公路收费体系:中央和地方两级清分结算和运营管理系统升级,收费站、收费车道、ETC 门架系统硬件及软件标准化建设改造。2)加快ETC 电子不停车快捷收费系统的推广应用,包括现有车辆免费安装ETC车载装置,通过采用优惠、打折、免费安装等各种方式方法,希望19 年年底之前达到90%以上。同时,推动汽车ETC 前置安装。3) 修订完善法规政策,对《公路法》《收费公路管理条例》进行修订和完善。同时优化重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”等减免费政策;调整货车通行费计费方式。4)推动政府收费公路存量债务置换,加大收费公路专项债券发行力度,防范化解收费公路债务风险。
对高速公路运营主体的影响:1)短期需要加大ETC 相关设施的投资,同时需要妥善安置收费人员,切实做到转岗不下岗,人力成本短期无法下降。2)优化重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”等减免费政策,我们预计全国将统一调整高速公路优惠政策,有望取消、调整部分地方优惠措施。3)调整货车通行费计费方式,我们估计可能将调整计重收费方式,改为按车型收费方式,对通行费收入的影响取决于新的货车定价费率。4)ECT的普及率从34%提升到90%,并对使用ETC 的车量给予通行费的积分优惠、打折。5)推动政府收费公路存量债务置换,加大收费公路专项债券发行力度,有利于防范化解收费公路债务风险。
总体来看,取消省界收费站对高速公路行业是一次较为重要的变革,不仅是运营方式、清算方式的变革,对收费政策以及通行费收入也有一些影响。后续需要继续关注。
风险提示:高速公路行业政策变化等。