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研究报告:博览财经-高层决策参考-130909

股票名称: 股票代码: 分享时间:2013-09-09 12:00:37
研报栏目: 机构资讯 研报类型: (ZIP) 研报作者:
研报出处: 博览财经 研报页数: 1 页 推荐评级:
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【研究报告内容摘要】

        无论在什么地方,体制改革要有压力,没有压力,不会有改革的动力。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】新加坡国立大学东亚所所长郑永年先生认为,1980年代的中央向地方的分权让利,结果就是中央政府面临巨大的财政危机。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)当时的改革者为自己“制造”了一场足够使得他们下大决心进行改革的危机,可谓“壮士断臂”之举。实际上,向地方分权会导致“乱”,改革者非常了解这样的结果。但为什么他们还要竭力去推动分权呢?这就是他们的改革策略。《体制改革要制造促成改革的压力》,危机导致改革,改革促成制度改革和创新。分权所造成的危机,促成了中央政府在1994年进行分税制改革,确立了新的税制。此后,中央政府比较顺利地进行了1998年的中央银行制度改革,和“抓大放小”的国有企业体制改革。财政税收、金融和国有企业体制的所有这些改革,重新构造了中央地方关系。  对于改革的逻辑,著名经济学家周其仁教授则认为,所谓改革就是两个东西:第一有没有冒出芽;第二冒出来的东西能不能被吸纳到政策、法律制定过程中,即制度化,这是改革的过程。《改革就是把不合法的经济合法化》。从这个角度看有两面:第一,无论从哪个领域看都有改革因素、改革元素、改革的自发冲动,但今天的吸纳能力还不够,因为意见分歧,因为里面的利益平衡遇到困难,很多事情有自发活动却没有被制度化,要适当加快过程。第二,是否要重新设计什么东西?在制定政策、制立法律时需要有广阔视野,参照整个人类文明,看看其它国家的做法,国际经验、历史、理论元素都要有,没有这些元素把这些东西匆匆忙忙立了,明天不合适又改,这会很混乱。总的来说第二个过程比较慢,所谓加快改革是要加快这个层次的改革。  中国改革充满挑战,因为中国的转型具有双重使命:既要从计划经济转向市场经济,又要从传统社会转向现代社会。  越来越多的人们通过阅读《旧制度与大革命》认识到,经济发展起步以后,并不意味着一个社会可以顺利地不断前进,相反,由于旧制度的存在,经济发展会使得社会关系和政治关系趋于紧张。在中国这种紧张关系更是频繁不断出现,因此中国改革经常面临进与退的艰难选择。  自从1978年中国重启现代化进程以来,中国改革充满曲折。尤其是1989年的政治风波让这一进程再次停摆。此后复杂的国内外背景,使得中国现代化面临中断的危险。不过,通过将改革目标确立为“社会主义市场经济体制”,中国顺利走出困境。就像周小川所说:“这一提法所确立的中期目标为今后20年(甚至20年以上)的经济体制改革给出了一个稳定的导向,统一了思想,避免了无休止的争论和实践中的徘徊,具有很强的方向性、前瞻性和推进性。”  今天中国处于转型的关键时期。一方面经济增长速度放慢,另一方面资源短缺,环境破坏愈演愈烈,腐败蔓延,贫富差别悬殊。中国改革再度面临艰难选择:今后10年乃至20年的发展主要依靠什么驱动,如何推进平稳转型,跨越中国的“卡夫丁峡谷”?  
        历史告诉人们,停滞和倒退没有出路。“何以解忧,唯有改革”。唯一的出路就是正视中国的现实问题,解放思想,集思广益,打破既得利益格局,坚持不断的、深入的改革。这既需要政治智慧,更需要政治勇气和历史担当。
        

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