经国务院批准，国务院办公厅日前印发了《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》（以下简称“纲要”），其主要目标是：“到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】”《纲要》中提及到2020年基本落实职工带薪休假制度，时间节点上低于预期。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
但我们认为，基于中国现有国情，带薪年假的完全实施确实需要一个渐进的过程，不能一蹴而就。另外，《纲要》旨在培育全民旅游休闲的体系和氛围，市场应该更多地从“纲领性”文件的角度去解读，而非强制性的法律法规。
总体来看，从《纲要》提及的措施来看，我们认为以下几个方面重点利好旅游行业。随着《纲要》的稳步推进，我们认为国民错峰旅游将有所推进；会奖游、学生游、福利游等形式将快速增长；周边游、温泉度假、古镇游、邮轮游艇等多种旅游形式全面开花；旅游设施和服务显著提升，有利于提升中国旅游业的“软实力”；打击欺客宰客、价格欺诈等行业痼疾。
我们摘录部分《纲要》内容要点如下：
 1.保障国民旅游休闲时间。落实《职工带薪年休假条例》；地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。
 2.改善国民旅游休闲环境。企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，鼓励旅游企业采取灵活多样的方式给予旅游者优惠。
 3.推进国民旅游休闲基础设施建设。加强城市休闲公园、休闲街区、环城市游憩带、特色旅游村镇建设，营造居民休闲空间。发展家庭旅馆和面向老年人和青年学生的经济型酒店，支持汽车旅馆、自驾车房车营地、邮轮游艇码头等旅游休闲基础设施建设。
 4.加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。鼓励开展城市周边乡村度假，积极发展自行车旅游、自驾车旅游、体育健身旅游、医疗养生旅游、温泉冰雪旅游、邮轮游艇旅游等；开发旅游演艺、康体健身、休闲购物等旅游休闲消费产品，满足广大群众个性化旅游需求。
 5.完善国民旅游休闲公共服务。加强旅游休闲服务信息披露和旅游休闲目的地安全风险信息提示，加强旅游咨询公共网站建设，推进机场、火车站、汽车站、码头、高速公路服务区、商业集中区等公共场所旅游咨询中心建设。
 6.提升国民旅游休闲服务质量。倡导诚信旅游经营，加强行业自律。加强跨行业、跨地区、多渠道的沟通和协调，打击欺客宰客、价格欺诈等严重侵害消费者权益的违法行为。