近期煤炭行业限价的传闻，终于在部分地区变成了现实：陕西、山东两省最近开始实行临时干预煤价的措施，以保障电煤的供应。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】6月2日，山东省政府办公厅下发紧急通知，要求7、8、9三个月所供电煤在6月价格的基础上，每吨下调10元；陕西省政府则在5月29日要求，9月15日以前，尤其是迎峰度夏期间，要求电煤不涨价。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
一、政策出台背景
1.电煤供应不足已严重影响电力供应
上述煤炭限价政策已在我们的预期之中。早在5  月25  日前后，国家发改委、铁道部、安监总局等11  个部门就部署煤电油运工作，明确要求煤炭主产省和大中型煤矿要努力增加生产；发电企业要在迎峰度夏期间确保存煤水平不低于15  天；严厉打击煤炭任意涨价、掺杂使假等行为。
此前我们就认为，国家发改委等中央部门5  月25  日的政策要求绝不能等闲视之，因为其出台的背景，是我国今夏所面临的严峻能源短缺压力：
据国家电网公司估计，电煤供应不足已严重影响电力供应，国家电网经营区域内因缺煤停机269万千瓦，今夏最大电力缺口将超过1000万千瓦。更为关键的是，今年迎峰度夏期间，正是地震灾后恢复重建的重要时期，第29届夏季奥运会和第13届残奥会也将在北京举行。
由于居高不下的CPI涨幅，煤电联动政策一再推迟，电价迟迟未能上调，电煤价格目前却已较年初平均上涨20%左右。今年一季度，国内五大发电集团全线亏损，累计亏损达27亿元。巨额的亏损导致电力企业运营动力不足，这是电力短缺的一个重要原因。