◆政策：市场煤与计划电：
经过多年的改革，我国煤炭价格已经走向市场，由供需双方企业根据市场供求关系协商确定价格。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】但是，我国电力市场的改革相对落后，电力价格依然由政府控制。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）目前，各地上网电价由政府根据经营期限，按省级电网内同时期建设的同类型技术先进的发电机组的社会平均成本为基础核定成本，加合理收益和税金的原则核定上网电价，同一地区新建设的发电机组上网电价实行同一价格；上网电价与燃料价格联动。
◆现状：煤价不断上涨，电企不堪重负
自2001  年以来，我国煤炭价格不断上涨，特别是2008  年以来在国内供求、国际煤价上涨的带动下再次大幅上涨。截至2008  年3  月，原中央财政煤炭企业重点煤炭商品煤平均售价和原中央财政煤炭企业供发电用煤平均售价分别比2007  年底上涨13.26%和21.15%。
电力企业盈利能力迅速下滑，煤炭和电力盈利两极分化。2008  年1-2  月份，火电行业利润总额为25.5  亿元，同比减少75%，而煤炭行业利润总额为175  亿元，同比增长67%。
◆期待政策化解煤电矛盾  关注电企的经营对策
政府解决煤电矛盾的措施有：（1）煤电联动；（2）对电力企业给予财政补贴；（3）上调上网电价，维持销售电价，同时给予电网公司补贴；（4）限制煤炭价格。我们认为最有可能和最有效的还是煤电联动。电力企业采用向上游拓展、电源结构多元化、上大压小等措施来应对煤价高涨。
◆投资策略：维持行业“中性”评级
我们认为除非改变电力行业的定价机制，电力行业的盈利仍然会下滑。我们建议关注三类投资机会：（1）水电公司，如长江电力；（2）具有电源结构优势、掌控一次能源的电力公司，如国电电力；（3）煤电联动带来的短期交易性机会，建议关注对煤价、电价敏感的公司。