动态事项:
十一届全国人大五次会议 4 日11 时在人民大会堂举行新闻发布会,大会发言人李肇星在回答英国电视台ITV 记者提问时称,2012 年中国国防费预算为6,702.74 亿元,比上年预算执行数增加676.04 亿元,同比增长11.2%。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】李肇星谈到,中国政府坚持国防建设与经济建设协调发展的方针,根据国防需求和国民经济发展水平合理确定国防费规模。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)2008 年国际金融危机以来的三年,国防支出年均增长13%,国防支出占国内生产总值和全国财政支出的比重分别从2008 年的1.33%和6.68%下降到2011 年的1.28%和5.53%。
主要观点:
1、国防预算增长未有超预期的惊喜
11.2%的增速在我们的预期范围内(见附表1)。相比上一年13%的增长水平(以预算执行数计算),今年的增幅略有回落,自2010 年起中国年度国防预算/支出年均10%的平稳增长势头延续。
2007 年,党的十七大提出的“统筹经济建设和国防建设,实现富国和强军的统一”是指导我国经济建设与国防建设两者的发展关系、确定年度国防预算/支出规模的根本指引。由此出发,在国家外部安全形势、国家战略未发生根本变化的情况下,未来可预见的时期内中国年度国防预算/支出与GDP 均衡增长的关系将保持,1980 年代曾出现的国防建设为经济建设让路、大幅压缩国防费用以及此后“增长恢复期”国防支出持续以超越GDP 增速水平增长的“大起大落”的情况都不会重现。
2009 年以来,随着美国战略重点东移、实施“重返亚洲”的战略,亚太地区在全球范围内的战略地位提升,这确实给我国周边安全环境增添了不小变数和挑战,但这尚不足以根本改变我国所面临的外部安全形势,并由此放弃国防预算/支出与GDP 均衡增长的根本方针。