谢旭人:适当扩大房产税改革试点范围
证券时报网:十一届全国人大五次会议新闻中心于3月6日15时在梅地亚多功能厅举行记者会。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】财政部部长谢旭人称,,“我们开展对一部分个人住房征收房产税改革,从去年初开始在上海和重庆进行试点。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)从目前的情况来看,上海和重庆两市的改革试点进展还是比较顺利的,运行平稳。
推进房产税改革试点有利于引导居民合理的住房需求、有利于促进进一步发挥税收的作用来调节收入分配,所以我们现在财政税务部门已经会同有关部门,与上海、重庆两市人民政府一起,认真总结他们的试点经验,想在这个基础上进一步研究推进房产税改革的方案,适当扩大试点范围,积极稳妥地加以推进。”【点评】重庆与上海进行试点数月后,就传出2012年房产税将会扩大试点范围的说法,温总理在今年的政府工作报告中也提到“改革房地产税收制度”,“严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施”,再加上此次财政部长进一步“吹风”,提出适当扩大试点范围,这与我们去年年度报告关于房地产调控的观点相吻合。
谢部长明确提出,将在上海重庆试点经验上进一步研究房产税改革方案,以能够扩大范围加以推进。房产税的推广肯定不能照搬重庆上海的模式,两地试点效果也并非很理想。一是征收范围较小,重庆只针对高端住宅,上海也主要针对二套房(人均60平米以上征税),其对房价的抑制效果未能得到很好发挥;二是由于范围小,税率较低,房产税收入相对于土地出让金的缩水幅度只是杯水车薪,较难转变土地财政的现状。房产税的推进是个循序渐进的过程,如果范围过大,税率过高,很可能会抑制刚性需求,同时也加大了对经济的杀伤力。我们认为,扩大试点范围是趋势所在,但新增试点城市很可能是一些配套措施相对完善的二线城市,一线城市限购政策的退出会相对比较缓慢;另外,征收范围与力度应该会有所加大,尤其是随着住房信息系统的完善,征收范围可能会从增量房扩大到存量;税率方面,可能会逐步采取差别化的征收税率(如累进制税率),以实现更为公平合理的调节。