一、保障房建设状况和问题。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】2011  年我国计划新开工保障性安居工程1000  万套。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）其中，经济适用住房和两限房近200  万套，各类棚户区改造大约400  万套，廉租住房160  多万套，公共租赁住房近220  万套。总体看，保障房建设所需资金为1.3-1.4  万亿元，其中约5000  多亿元资金将由中央政府和地方政府筹集解决，剩余约8000  多亿元资金由社会机构和保障对象以及所在的企业筹集。其中，中央财政2011  年将安排1030亿元资金用于保障房建设，地方政府需筹措的建设资金大约在4000  亿元左右。
        由于地方政府承当了今年保障性住房建设筹资的大头，目前融资压力较大。截至5  月底，全国1000  万套保障房建设任务的实际开工率仅为34%。保障房开工率不高，既与项目进程自身规律有关，也与融资困难等因素有关。
        二、保障房建设资金来源和运用。经测算，完成1000  万套保障房任务对资金的总需求为14920  亿元，其中，中央和地方政府需要支付资金大约为6520  亿元，其他8400亿元可以通过贴息等方式吸引到社会资金参与。目前政府方面较为明确的资金来源有3730  亿元，各级地方政府还需要通过其他方式筹集大约2790  亿元资金。考虑到建设周期一般2  年左右，因此，政府2011-2012  年每年投入的资金约为3260  亿元，以目前明确来源的3730  亿元计算，政府完全可以全部启动1000  万套的保障房建设，资金缺口将在2012  年出现。
        三、保障房融资难的瓶颈将会逐渐被化解。由于保障房建设存在资金缺口，国家发展改革委允许地方政府投融资平台公司发行企业债券，并要求这些公司将筹措的资金优先用于保障性住房建设；通过财政部代理发行地方债，通过推动社保基金、保险资金、土地出让收益等资金投向保障房建设；地方政府成立保障性住房建设投资中心，集融资、建设、运营于一体，更有利于吸收资金。通过这些举措，我们认为，保障房融资难的瓶颈将会逐渐被化解。
        四、保障房建设具有制度保障。在破除保障房建设资金“硬约束”后，各级政府在制度上也将会有必要的保证。考核与激励机制是激发地方政府加快保障性住房建设的根本动力。2011  年初，全国保障性安居工程协调小组与各省级政府签订了2011  年工程建设目标责任书，住房保障建设已上升到政治的高度。当前，民生问题已进入地方政府考核体系，在建设资金基本得到解决的条件下，换届效应和行政考核压力，使地方政府有内在的动力加快保障性住房建设步伐。
        根据住建部此前的调研，各地保障房开工进度是：4  月底前“项目落地”，5  月、6月“完成规划”，7  月、8  月、9  月“集中开工”，11  月底前主体结构完工的要占到1/3以上，加上上年结转的项目，年内要确保基本建成400  万套。因此第三季度将是保障房大规模集中开工与建设的时间窗口。