事件：
        国务院办公厅5月19日发布《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，要求采取有效措施，切实加强稀土行业管理，加快转变稀土行业发展方式，促进稀土行业持续健康发展。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
评论：
        规格较高的指导意见。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）这次指导建议（见附件）是规格较高的指导稀土行业发展的意见，从指导思想和内容看,贯彻了以往稀土协会、工信部等部门发布的指导意见，主要集中在以下几个方面：（1）规范稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序；（2）严格稀土行业准入管理，对稀土矿产品实行指令性开采和配额制度，提高稀土资源税；（3）鼓励、支持稀土下游产业发展；（4）建立稀土战略储备体系；（5）促进行业重组。
        促进行业重组是本次意见的重点。我们认为比较重要的提法是积极推进稀土行业兼并重组，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，1-2年内使南方离子型稀土行业排位前三名的企业集团产业集中度达到80%以上。南方离子型稀土矿产品目前已经形成以五矿稀土（赣州）股份有限公司（稀土冶炼能力8000吨左右）、中铝公司、中色股份（000758）（稀土冶炼能力7000吨）、广晟有色（600259）（稀土冶炼能力6000吨左右）和厦门钨业（600549）等集团和公司为主导的格局；北方轻稀土已经形成以包钢稀土（600111）、江铜集团为主导的格局。
        维持稀土行业增持评级。目前稀土行业的景气度仍很高，相关上市持续受益。（1）在政策助力和下游需求旺盛的推动下，稀土价格持续攀升，我们认为未来1年稀土相关上市公司的业绩仍将保持高增长；（2）稀土行业有政策推动，抗周期性较强，而其它有色金属品种受调控预期风险较大的情况，投资稀土是一个很好的选择。因此我们维持稀土行业增持评级，上市公司方面我们建议关注北方稀土龙头包钢稀土（600111）、具有央企背景、7000吨离子型稀土冶炼能力的中色股份（000758），维持上述公司增持评级。
        风险提示：（1）短期内国际稀土产量大幅提升对稀土行业的冲击；（2）稀土行业政策执行力度低于预期。