保持政策稳定 -- 两会解读
控制通胀和宏观政策基调
温总理把保持物价稳定列为2011年宏观政策的首要任务,同时强调“保持政策的连续性和稳定性,根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性”,并没有释放出较去年12月份中央经济工作会议时更紧的政策信号。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】这就是说,政府将继续使货币政策逐步回归常态。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)我们预计2011年的宏观政策基调不会大幅度收紧或放松。
财政支出向“民生”倾斜
政府把2011年预算赤字设定为GDP的2%,与2010年2.1%的实际赤字率(按现收现付制计算)相比属于“中性”的财政政策。更重要的是,随着财政刺激作用的减弱,中央政府计划减少固定资产投资和一般性支出,同时增加民生支出,包括教育、医疗、养老和保障性住房等。2011年民生支出计划将增长18%,高于12%的财政支出总体增幅。估计地方政府(占政府财政支出总额的80%)也会被要求把更多资金投入到社会福利和保障房等领域。
地方政府财政和土地出让收入
很明显,政府计划继续实施调控政策来抑制商品房需求和价格、同时增加保障房和普通住房供应。保障房的概念较为宽泛,包括廉租房、公租房、经济适用房、限价房,以及工矿棚户区改造。过去几天保障房建设规划的细节更为明朗:政府计划2011年开工建设保障房1,000万套,2012年再开工1,000万套,2013-15年每年建设500-600万套,到2015年使城镇保障性住房的覆盖面达到20%。
十二五规划
十二五规划草案全文最为显著的一点就是政府对改善“民生”的强调。这包括扩大农村和城市养老金覆盖范围,提高医疗保险支付水平,最低工资年增幅不低于13%,居民最低生活保障标准年均增长10%以上,以及保障性住房建设。未来5年最低工资的增长与过去几年大多数城市的最低工资增速持平或略低,并且与过去几年的全国平均工资增速持平。