今年"两会"是一次具有特殊意义的会议，作为"十二五"计划的开局之年，如何对今年经济社会发展作出全面部署，对于胜利完成"十二五"规划具有重要意义。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】从目前来看，加快经济发展方式转变仍然是我国"十二五"时期的发展主线，而充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，则是转变经济发展方式的重要内容，是促进我国经济长期平稳较快发展的关键。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）今年的"两会"总体上将聚焦于经济结构调整和改善民生，而和去年有所不同的或许就在于，还要缓解物价快速上涨的压力。
        一、以收入分配改革、保障房建设为突破口，着力民生难题  
        "十二五"期间不仅将明确提出提高居民消费率，还要建立扩大消费需求的长效机制，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，继续释放城乡居民消费潜力，并逐步扩大我国国内市场总体规模。在具体政策上，"十二五"规划纲要草案或将从扩大就业、调整收入分配结构、完善社会保障等方面入手，全面提高居民消费能力。
        第一，个税调整将为收入分配改革启幕。2011年3月1日，国务院常务会议原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》。会议认为，有必要对个人所得税法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距，并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。会议决定，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。我们为，收入分配改革将从以来三个方面展开：  1.降低国家财政收入，在国民收入总量一定的条件下，居民个人收入才能够提高。具体做法有四点：（1）加大减税力度。目前减税的规模太小，没有让国民切实享受到减税的好处；（2）继续实施退税政策。目前全国退税退规模不大，另外，在实施采取家电下乡的办法进行退税，结果其中一些家电产品过时、型号落后，农民不愿意购买；（3）提高个税起征点。个人所得税起征点提高了，老百姓收入就会增加，国家财政收入会相对减少；（4）在社会保障资金的募集上国家将承担更多的责任。北欧国家在社会保障资金募集里，国家承担的比例占到总资金的55%。如果在社会保障资金募集上不是国家承担责任，而是让居民和企业承担责任的话，社会保障制度越完善消费就会越低。
        2.调整企业利润和劳动收入的关系，增加劳动收入减少企业利润。中国各地纷纷上调最低工资标准，局部地区幅度超过25%。自去年以来,中国有30个省份上调了最低工资标准，大部分省份的调整幅度都在10％左右，一些甚至达到25％以上。而2011年，随着诸多省市调整最低工资标准步伐的迈开，中国可能会迎来继去年之后的又一个最低工资标准调整年。
        3.提高老百姓的财产性收益。居民收入由两部分构成，一个是劳动性收入，一个是财产性收入。当一个国家居民收入里边劳动性收入占的比重太高的时候、居民就很难富起来。从美国居民收入结构来看，财产性收入比例比较高，劳动性收入占50%左右，财产性收入占40%左右，所以国民比较富有。而中国的人均收入中，财产性收入占的比例只有1.8%，所以富不起来。