“保基本、强基层、建机制”是《安排》的核心；多部门协调，分工明确是此次《安排》的特色：此次文件着力强调基层医疗体系建设，《安排》提出2011  年要继续巩固扩大基本医疗保障覆盖面，基本实现全民医保，全面提升基本医疗保障水平。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】为此，文件中对于基层医疗机构建设、基层医疗人才培养、人均基本公共卫生服务经费标准、免疫接种、疾病普查等方面都做了细致的量化任务要求。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）同时，与以往类似文件不同，此次《安排》对5  大项17  个工作要点的负责部门和实施时间做了明确的要求，显示出更强的可操作性。结合近期李克强副总理在全国深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话可以看出加强基层医疗投入，完善基层医疗体系建设，满足民众基本医疗需求将是十二五期间的重要工作，也将是下届政府的改革工作重心。
        基本医疗保障覆盖面提高，基本实现全面医保：《安排》要求2011  年职工基本医疗保险（以下简称职工医保）、城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）参保人数达到4.4  亿，参保率均提高到90%以上，并积极推进非公从业人员、灵活就业人员和农民工参加职工医保。促进失业人员参保。将在校大学生全部纳入城镇居民医保范围。进一步巩固新型农村合作医疗（以下简称新农合）覆盖面，参合率继续稳定在90%以上。