◆事项介绍
        2010  年1  月4  日,中国政府网全文刊登国务院办公厅2009  年12  月31  日发布的《  国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称《意见》,这标志着2001  年12  月提出的“海南国际旅游岛”建设终于拉开帷幕。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】此次出台的《意见》明确提出了海南的六大战略定位：我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地和国家热带现代农业基地，并提出旅游及相关产业发展的指导意见及投融资、财税和出入境管理等配套措施。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）海南省人民政府将依据《意见》编制《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，报国家发展改革委审批后实施。
◆事项评论
        我们认为，国家对海南国际旅游岛建设的支持力度远高于市场预期，但市场前期炒作的热点主要集中在“国人离岛免税”上，本次离岛免税政策未能与意见一起出台，低于市场预期；不过意见明确提到“由财政部牵头抓紧研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性，另行上报国务院”，因此，暂时我们只能判断免税政策推出时间低于市场预期，但推迟出台至少也反映了国家有关部门对免税政策的谨慎态度，这种谨慎态度可能涉及到免税政策的范围和经营主体，即国人是否可享受离岛免税、免税店经营是否向外资开放（招商引进大型免税品经营集团）。我们认为，此次《意见》中把海南国际旅游岛的战略规划提升“我国旅游业改革创新的试验区”，并明确提出旅游相关产业的发展指导意见，同时还超越市场预期提出“开展房地产投资信托基金试点”和“探索开展离岸金融业务试点”等地产、金融产业发展政策，一系列“创新”和“试点”的政策均昭示国家对海南国际旅游岛建设的极大支持，令我们相信“离岛旅客免税购物政策”的出台可能只是时间问题，我们将继续关注国务院及有关部门对离岛免税政策的态度及《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中具体的细化方案和具体措施。