摘要：
 2017年9月27日，工信部、财政部、商务部、海关总署、质检总局联合公布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】根据工信部最新发表的信息，双积分政策将从2018年4月1日正式实行，并自2019年度起实施企业平均燃料消耗量积分核算。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）此外，2018年7月2日工信部表示，企业可通过乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分管理平台开展平均燃料消耗量积分转/受让、新能源汽车积分交易、提交平均燃料消耗量负积分抵偿报告等工作，意味着新能源积分开始真正意义上的交易。
本文第一部分说明了油耗积分和新能源积分的计算方法、交易与抵偿、惩罚措施，并指出了双积分政策目前存在的问题。我们认为目前双积分政策目前存在的问题是1，企业与产品数量多、股权结构复杂，监管难度大；2，参与汽车节能管理部门多，协调难度大；3，惩罚机制力度不够。并且双积分政策只规定到2020年，正式实施在2019年，往后政策的不明确性也会影响到新能源车的发展趋势。
第二部分分析了2016年、2017年双积分公示情况，并计算了实际新能源积分。通过计算可知2016年真实的新能源积分为-122万分，2017年真实的新能源积分为-54万分，2017年较2016年负积分呈大幅收缩，说明新能源乘用车产量上看，增长较为迅猛，因为能效高的纯电动车的积分较高，因此也从侧面反应了新能源车技术的进步也较可观。
第三部分我们根据新能源积分的计算方法，预测2018年、2019年、2020年的新能源积分，并由此推算出2018年新能源车的产量（进口量）至少为70万辆，2019年为87.5万辆，2020年为105万辆。
综上我们认为双积分政策在2018年发挥出的作用还不明显，而到了2019年在补贴政策退坡下，双积分政策将成为新能源汽车的核心驱动力。