23号文主要是从国有金融企业的维度（其他金融企业参照执行），系统梳理了过去一段时间地方债务监管文件和金融监管文件中针对金融企业和地方债务的条款，目的在于规范金融企业与地方政府和地方国企的投融资行为，出发点依然是防范和化解地方政府债务风险。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
金融企业依然可以参与地方建设融资，包括向地方政府融资平台或者PPP项目提供融资，但是这里的融资必须是“市场化融资”，需要符合两大原则：按照“穿透原则”加强资本金审查、确保其自有经营性现金流能够覆盖应还债务本息，实际上是要剥离传统地方政信类项目中的“地方政府隐性担保”。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
城投债投资面临哪些风险？一是金融机构对城投平台的态度，二是城投债务违约预期。我们对于2018年城投债的估值风险较为悲观，金融机构态度和违约预期的持续发酵与实现，均会对城投债估值产生较大的负面影响，既有长期的持续影响，也会有短期的冲击。
城投债还能投吗？城投平台债务整体依然可控，长期来看，地方违法违规举债有助于稳定存量债务的实际偿付能力，194号文要求防止恶意拖欠、23号文要求防范存量债务资金链断裂，存在防范系统性风险的底线。
我们推荐两种城投债投资逻辑：一是关注城投平台项目的公益性，二是关注政策性融资担保公司担保城投债。
风险提示：金融企业融资态度，城投平台融资监管。