医药卫生的财政投入增幅最高，增幅超过了教育和农业
  07 年中央财政安排医疗卫生支出由上年的167.4 亿元增加到312.76 亿元，增长86％，
这是所有的行业中最高的增幅，虽然基数较小，相信未来几年将会保持这种高速的政府投
入增长。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
  各级的省市政府领导也在两会中纷纷表态将会加大对医药卫生的投入，解决看病难看病贵
的问题。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
  实施免费防治重大传染病政策，并实行以中央财政负担为主的新机制：加大重大传染病防
控经费保障力度，将可以通过接种疫苗有效预防的法定重大传染病纳入国家免疫规划范
围，并在原来免费救治艾滋病、结核病、血吸虫病患者的基础上，将救治效果好的麻风病
等纳入免费救治范围。
  加快新型农村合作医疗制度建设步伐：2007 年，新型农村合作医疗制度试点范围扩大到
全国80%以上的县市区，提前一年基本在全国范围内建立起新型农村合作医疗制度。中
央财政对中西部地区继续按每人20 元的标准给予补助，对东部地区给予适当补助，确保
参加的农民真正受益，并且得到越来越多的实惠。
  支持开展城镇居民基本医疗保险试点：从2007 年开始进行城镇居民基本医疗保险试点，
逐步将城镇职工之外的城镇居民纳入基本医疗保险覆盖范围，中央财政将对中西部地区的困难城镇居民参保缴费给予适当补助。同时，扩大城镇职工基本医疗保险的覆盖范围，支
持做好关闭破产和困难国有企业退休人员参保工作，使广大人民群众有钱看病。
  加大城乡医疗救助力度：2007 年，中央财政将继续加大投入，支持中西部地区完善农村
医疗救助制度，稳步推进城市医疗救助试点，推动城乡医疗救助工作的规范化和制度化，
逐步提高救助水平，切实减轻城乡困难群众看病就医的经济负担。
  大力支持提高基层卫生服务能力：进一步加大对农村卫生和城市社区卫生人员培养的支持
力度，力争到2010 年将农村卫生和城市社区卫生人员全部轮训一遍，所需资金主要由中
央财政和地方财政负担。
  建立城市社区公共卫生经费保障机制：中央财政从2007 年起对中西部地区城市社区服务
人口分别按人均3 元、4 元的标准给予补助，使城市居民安全、有效、方便、快捷地享受
健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务等基本公共卫生服务。
  在医院管理上将从片面注重外延发展和硬件建设，转移到充实内涵，加强医院思想道德建
设、人员素质建设等方面，严格控制大型医院建设规模和建设标准，严格控制用贷款搞建
设，从严审批大型医用设备购置。
  一系列政策的提出完全符合我们的判断、并得到资本市场的认同
  符合我们《医药行业投资重点：面向农村和社区》的判断：政府的公共卫生支出增幅超过
了其他行业，相信这种支出将会持续增长，医药行业迎来了良好的发展机遇；
  我们继续坚定的看好普药类企业、普通医疗器械类生产企业和大型医药流通企业。
  医改将会有六套方案供选择
  国务院成立的深化医药卫生体制改革的部级协调工作小组共有15 个部门参与，对卫生管
理体制改革、卫生投入机制改革、医疗保障制度改革、药品购销机制改革等方面进行研
究。
  医改的覆盖面非常广泛，除了涉及到患者的切身利益之外，还涉及到药品生产企业、药
品流通企业、社会医疗保险、医院、国家的财政支出等各个方面的问题，同时也涉及到
医疗卫生的管理体制，涉及到医疗保险体制，涉及到药品的购销体制，涉及到医药的价
格的确定，还涉及到一些医疗服务的监管，非常复杂。因此医改是一个系统工程。政府
肯定要平衡方方面面的利益，这也是一场多方利益的博弈，我们认为医改的很多细节上
还存在许多的不确定性。
  医药分家（药方托管）、大型医药集团的整体上市、全民医保等问题并没有在两会中提
及，还存在许多变数，我们还要继续的关注未来的政策走向。
  我们维持07 年医药投资策略报告中的观点：
继续看好普药类上市公司，如：白云山（0005220、华北制药（600812）、天方药业（600253）、新华制药（000756）、鲁抗医药（600789）、双鹤药业（600062）、丽珠集团等（000513）；看好大型国有医药流通企业，如：国药股份（600511）、上海医药（600849）、一致药业（000028）等；看好新华医疗（600587）和万东医疗（600055）等面向第三终端的医疗器械生产企业。这些企业面临的是一个长期的机会，医改方案的推出将会给这些企业带来高速的增长。