事件  
        11月15日，国务院常务会议通过《"十三五"生态环境保护规划》。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】12月5日，该规划印发，在肯定生态环境保护取得积极进展的同时，指出其仍然为小康社会的突出短板。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）目标到2020年，生态环境质量总体改善。生产和生活方式绿色、低碳水平上升，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，生物多样性下降势头得到基本控制，生态系统稳定性明显增强，生态安全屏障基本形成，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。  
        评论  
        加快制度创新建设，拟开征环境保护税："规划"指出："将全面推进资源税改革，落实环境保护、生态建设、新能源开发利用的税收优惠政策"，同时"研究制定重点危险废物集中处置设施、场所的退役费用预提政策"。在完善市场机制的同时，此举将发挥财政税收政策的引导作用，同时为促进新能源以及清洁能源的开发利用推波助澜。  
      "深化质量管理，大力实施三大行动计划"："规划"提到："分区施策改善大气环境质量；精准发力提升水环境质量；分类防治土壤环境污染"，加强监测和监督管理的同时，对重点污染物（SO2、NOx、颗粒物、VOCs、总磷、总氮等）、重点城市和区域（京津冀、长三角、珠三角、十大河流域单元等）、重点指标（煤炭消费总量、黑臭水体比例、退耕还林还草面积、超低排放改造等）做出明确细分指示和规划，在全国大范围多试点积极开展污染防治和监控，组织实施工业污染源全面达标排放等25项重点工程：环境治理保护重点工程11项、山水林田湖生态工程14项。  
        减排任务超额完成，"十三五"再接再厉：2015年底，全国脱硫、脱硝机组容量占煤电总装机容量比例分别提高到99%、92%，完成煤电机组超低排放改造1.6亿千瓦；全国城市污水处理率提高到92%，城市建成区生活垃圾无害化处理率达到94.1%。"规划"指出：到2020年，再完成4.2亿千瓦机组超低排放改造任务，实施1.1亿千瓦机组达标改造，限期淘汰2000万千瓦落后产能和不符合相关强制性标准要求的机组。全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，城市和县城污水处理率分别达到95%和85%左右，大力推进污泥稳定化、无害化和资源化处理处置，地级及以上城市污泥无害化处理处置率达到90%，京津冀区域达到95%。全国城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。大中型城市重点发展生活垃圾焚烧发电技术，鼓励区域共建共享焚烧处理设施，积极发展生物处理技术，合理统筹填埋处理技术，到2020年，垃圾焚烧处理率达到40%。