10月20日，财政部印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（PPP项目财政管理暂行办法）的通知。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】《办法》强调，为加强政府和社会资本合作项目财政管理，规范财政部门履职行为，保障合作各方合法权益提供了保障，办法从项目识别论证、项目政府采购管理、项目财政预算管理、项目资产负债管理、监督管理五个方面做出了具体的规定。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）亮点包括：①增加了社会资本发起的PPP项目，由社会资本方编制项目实施方案，然后由相关财政部门进行论证。由社会资本编制实施方案，有利于挖掘市场的需求，充分体现社会资本的技术和管理优势，提高主观能动性。②明确了PPP项目纳入预算的具体流程，合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划，符合预算管理要求的下一年度财政资金收支纳入预算管理，报本级政府和人大审议，保障政府在项目全生命周期内的履约能力。③提出了社会资本的融资和退出机制，可以将资产及权益的所有权和收益权依法设置抵押、质押等担保权益，或进行结构化融资，有利于项目融资。项目中涉及特许经营权授予或转让的，根据未来的收入状况通过竞争性程序，以合理价值折价入股、授予或转让；项目建设完成进入稳定运营期后，社会资本方可以通过结构性融资实现部分或全部退出。④增强了信息公开，要求做好PPP项目全生命周期信息公开工作，规定了项目准备、采购、建设阶段和财政部门信息公开内容，保障公众知情权，接受社会监督。
我们认为，《办法》有利于推动未来PPP项目运作规范程度的提高，加快项目的推广和落地。在发改委和财政部的推动下，PPP项目数量不断增加，有利于相关环保企业保持高速增长。PPP仍是当前最大的中长期环保投资主题，建议关注融资能力强，大型项目管理经验丰富，业务多元化的大平台公司。建议关注：东方园林、高能环境。
板块表现：
本周我们跟踪的66只环保行业股票跑输大盘1.18个百分点。其中怡球资源、三维丝、聚光科技分别跑赢大盘5.69%、5.09%、2.72%,表现较好；而盛运环保、众合科技、国中水务分别跑输大盘8.16%、7.29%、6.61%，表现较差。
行业新闻：
财政部印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》环保部审议并原则通过《水污染防治法(修订草案)》风险提示：
政策推动、政府资金投入不及预期；上市公司订单及项目进度低于预期。