本篇为中等收入陷阱系列的第二篇，主要分析拉美国家产业转型失败的教训。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
        东亚奇迹：产业结构升级的典型路径。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）劳动密集型产业——资本密集型产业——技术密集型产业——研发创新型制造业和生产性服务业。日本和韩国产业成功升级的路径呈现共同特点：赶超初期均首先发展劳动密集型产业，在提升就业水平的同时，为此后的转型升级提供劳动力要素基础；此后产业结构向钢铁、石油化工等资本密集型重工业升级，为进一步的产业高级化提供资本品积累；之后，产业结构实现向高附加值的机械和汽车制造、以及全球产业链顶端的电子设备制造、以及研发创新性服务业的转型。产业结构的不断高级化为日韩的持续高速增长提供了动力。
        拉美：产业结构转型停滞甚至倒退。阿根廷：食品饮料占比持续提升，重工业停滞，技术密集型产业下滑。巴西：制造业产业结构止步不前，电子电器设备制造下滑至制造业的5%以下，采掘业发展迅猛。委内瑞拉：轻工业占比持续提升，制造业结构未能升级，反而下沉，原油开采的重要性超过其他产业。
        为何未能升级？固守“进口替代”战略长达50  年。1930  年代的“大萧条”令出口初级产品为主的拉美经济遭受冲击，此后，拉美国家开始实施长达50  年的“进口替代”战略，主要措施包括贸易壁垒、外汇管制、对国内产业的保护政策等。
        实施进口替代初期，拉美国家制造业快速发展；但50  年代起，内需不足的约束逐渐增强，拉美工业化进度减缓，有所停滞。
        “进口替代”的深化与出口竞争力的丧失。面对内需不足的局面，拉美国家选择进一步深化“进口替代”，以更高层次的工业化创造新的需求。然而，一方面，资本品、技术和原材料进口需求持续增长，并未实现有效的进口替代；另一方面，进口替代过度集中于资本密集和技术密集型产业，脱离拉美资源禀赋优势，加之对国内企业的过度保护，令拉美制造业国际竞争力持续下滑。
        债务危机、需求紧缩与进口替代战略的崩溃。70  年代后期拉美国家走上“负债增长”之路，迅速增加的外债和出口创汇能力的不断下降令拉美国家偿债能力持续恶化，80  年代初拉美国家普遍爆发债务危机。债权人强硬要求偿还，拉美国家被迫重新依赖农矿部门出口获得外汇，并紧缩国内需求，制造业投资停滞，产业结构再次向初级产品出口部门倾斜。抑制内需、工业化停滞、产业结构倒退，令拉美的80  年代成为“失落的十年”。
        迅速实施自由化，产业结构再次倒退。90  年代初，美国等债权国提出在拉美推行自由化改革的前提下，同意部分减免拉美债务。此后，阿根廷、巴西等多国实施了以贸易自由化、国企私有化和金融自由化为核心的改革，政府对企业行为和金融资源的干预能力迅速削弱，突如其来的国际市场竞争令拉美制造业企业大量破产倒闭，农矿业部门再次凭借资源优势获得发展，产业结构升级遥遥无期。
        小结：产业结构的转型升级需要正确的发展战略和政府角色的正确选择。拉美的教训显示，过度的政策保护和突然的放弃干预均将对产业结构升级过程产生持续的不良后果。而韩国的“出口导向型进口替代”战略则是其产业持续高级化的重要促进因素，其核心内容包括基于出口表现的金融激励、明确的产业结构优化目标、动态的保护产业选择和政府对企业行为和金融体系的适时干预。
        坚持外向型发展战略，政府保护要适度。拉美工业化失败的历程表明，完全的政府保护是不可取的，进口替代战略使得国内产业缺乏竞争，难以壮大；而没有政府保护也是不行的，惨烈的国际竞争会使得优势产业畸形发展，导致经济结构失衡。中国过去工业化历程堪称赶超的典范，未来制造业的转型升级仍是立国之本；而服务业的发展可以借鉴工业化的经验，减少过度保护，充分参与国际竞争！