1、中金公司
去年下半年以来,财政对经济的支持不仅体现为赤字率的上升,还体现在财政赤字以外的政策措施上。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】这些财政和准财政措施包括地方债置换,城投债发行,财政贴息支持的专项建设债券的发行,以及财政发起的PPP 融资基金的支持。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)政府投入的项目资本金进一步带动信贷增长,为基建项目提供了大量资金。今年以来,政府主导的融资继续扩张,基建投资快速增长将推动经济企稳回升。
地方政府债券发行节奏加快。3 月份地方政府债券发行量大幅增长,单月发行7,887 亿元,创去年5 月开启地方债置换以来的新高。今年地方债置换比去年提前,春节后开始发行,截至3 月底共发行了9,554 亿元地方政府债券。城投债发行量再度扩张。今年1 季度发行城投债6,200 亿元,同比增长1.5 倍,除2 月份因为春节假期发行量下降,1 月和3 月城投债发行量不断增长。地方政府投融资平台的债务融资再度扩张。
专项建设债券为建设项目提供资本金支持。去年8 月开始,国开行和农发行在银行间市场向邮储银行发行专项债券筹集资金,为建设项目提供资本金支持。中央财政对专项建设债券贴息90%,按照当前金融债利率,邮储行可获得3~4%的利率,国开行支付的利率为0.3~0.4%,加上税金、管理费、手续费等,企业承担1.2%的成本。2015 年共发行四批专项债券,金额8,030 亿元。2016 年计划发行四批专项债券,首批规模4,000 亿元,全年可能达到1.6 万亿元,比去年翻番,发行力度将大大超出最初计划的三年1.2 万亿元的发行规模。
PPP 基金撬动社会资本。去年9 月,财政部联合建设银行和邮政储蓄银行等10 家机构共同发起设立总规模1800 亿元的PPP 融资支持基金,今年3 月4 日正式成立中国政企合作投资基金股份有限公司,为PPP 项目提供资金支持。各地方政府也积极成立了地方PPP 融资支持基金。根据财政部统计,截至今年2 月底,全国共有7,110 个PPP 项目纳入财政部PPP 综合信息平台项目库,总投资8.3 万亿元。
政府投入项目资本金进一步带动银行信贷扩张。专项建设基金为投资项目提供资本金后,按照20%的最低资本金比例,最高可以撬动5 倍杠杆。PPP 融资支持基金如果带动相同规模社会资本作为资本金,则可以带动10 倍资金。今年以来银行信贷大幅扩张,1 月份新增贷款2.5 万亿元,2 月受春节影响降至7,000 多亿元。预计3 月份贷款再度扩张,如果考虑地方债置换的影响,实际新增贷款规模更大。