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 10月26日至29日举行的十八届五中全会提出了全面实施二孩政策。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】五中全会公报指出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
主要观点
 2013年11月15日中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，随后，2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议》，“单独二孩”政策正式实施。然而“单独二孩”政策推行一年余的效果并不理想，2014年出生人口1687万人，仅比2013年增加47万人，主要可能由于生育、教育、购房成本过高以及人们生育观念转变等原因造成。目前，我国人口老龄化问题日益突出，根据国家统计局数据，截至2014年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿，占总人口的15.55%。另外，国家统计局数据也显示，2014年中国0-14岁低龄人口占总人口比例为16.48%，比2010年第六次人口普查降低了0.12个百分点，且远低于世界平均26%的水平。老龄化加速和少子化加剧并存的人口结构问题十分突出，因此，此次国家全面放开二孩生育也是势在必行。
目前，全国每年新生儿数量约1600万，如果全面放开二孩政策，预计在未来的5-10年时间内将增加新生儿数量200-400万，我国将会形成一个规模适度的婴儿潮。这不但有利于缓解我国人口老龄化问题带来的养老压力，还能够有效提升消费需求，带动商业和服务业发展，创造大量就业机会，有助于经济的全面转型升级。