《报告》内容正如我们2  月23  日第7  期策略周报《“两会”行情前瞻》中所预期的，即上周开始的人大会议将重点讨论包括社保、医疗卫生、教育改革、节能减排、创业板等中长期发展计划，再次出台大规模刺激政策的可能性较小，更多是对前期4  万亿投资等刺激政策的细化。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
从《报告》所反映的各方面信息来看，我们认为2009  年将是政府采取“扩内需、保增长、调结构”的关键一年。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）《报告》通篇以“保增长”为主线，具体实施措施涉及扩大政府投资、促进就业、刺激消费、调整产业结构、稳定房地产市场、加大三农投入、加大科技投入、加强区域经济合作、完善医疗、教育等社会保障服务、加强节能减排、促进出口等。这其中有以前政策的继续延续和发展。我们认为，加强区域经济合作、发行地方政府债券、放宽商品房二套房房贷政策，是本次
《报告》的亮点，需密切关注。
为了深入理解《报告》的内容，我们从如下几个方面作一些分析：
1、适度放松信贷
2009年，央行将实施适度宽松的货币政策，保证广义货币M2增速17%左右，新增贷款人民币5万亿元以上。同时，允许民间资本放贷，盘活巨额民间储蓄。同时，还要求大力完善信贷结构，保证信贷对经济持续健康稳定的支持。
2、大力加强政府支出、实行结构性减税
2009年，中央和地方共预算了9500亿的财政赤字，其中包括2000亿元的地方债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。今年，我国开始实施增值税全面转型，推进税费改革。落实已出台的涉及中小企业的优惠税收、减轻房地产和证券交易相关税收、不同行业出口退税等方面政策，同时加上取消和停征100项行政事业性收费，共计为企业和居民减轻税赋5000亿元。我们认为，有效的减税措施不仅能够提振信心、促进消费，而且能够带动相关受益行业的就业。