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农林牧渔行业研究报告:东方证券-农村土地制度改革专题研究:把握正确方向,建立创新模式-081022

行业名称: 农林牧渔行业 股票代码: 分享时间:2008-10-22 11:58:06
研报栏目: 行业分析 研报类型: (PDF) 研报作者: 郑文琦
研报出处: 东方证券 研报页数:   推荐评级: 看好
研报大小: 588 KB 分享者: 小舞****2 我要报错
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【研究报告内容摘要】

􀁺  坚持集体所有是必然选择:纵观我国不同社会发展阶段,土地制度作为生产关系组成部分之一,总是随着社会发展而不断改变、调整以适应社会生产力的变化。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】从原始公有、奴隶主所有、封建土地所有制、农民私有直至集体所有的制度演变过程同时也是生产关系与社会生产力互相适应、促进、发展、阻碍的过程。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是现有条件下的必然选择。
􀁺  渐进漫长的改革要兼顾各方利益:国外经验告诉我们,农村土地制度改革是一个漫长的过程,要兼顾经济发展的渐变性和政府政策目标的明确性、连续性,从总体上把握住改革的方向。同时也要在推进城镇化的同时,由政府主导,通过建立相应政策法规,在政府、农民和企业之间确立并保护合理的收益分配关系,将变革的阻力转换为动力。
􀁺  改革要解决实际问题:我国农村土地制度问题表现在同地不同权使用途管制无法顺利执行、农村土地和宅基地使用权上在事实上的不完全、征地制度与补偿机制的不合理等方面。这些问题的解决将伴随改革的整个过程。
􀁺  差异与模式选择:基于制度的不合理因素,各地区纷纷进行对土地制度进行试点改革。这些新改革模式提供了许多值得借鉴的经验教训。但在土地制度上,国家只能提出改革的整体方向和原则。在把握大方向的前提下,由各地区根据现实条件和具体情况所建立的本地模式才是最好的解决方案。
􀁺  把握正确方向:十七届三中全会所提出的“健全严格规范的农村土地管理制度”,不仅充分体现了对于农村集体基本经营制度的稳定和完善,从整体上重申了土地制度的重要性,而且还建立新农村土地制度改革中的用途管制原则。这既是农村整体改革方向在土地问题上的深化,也是对于土地制度改革具体方向的明确。

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