事件:
3 月5 日,政府工作报告发布。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】2014 年中国经济社会发展的几大预期调整目标有:国内生产总值增长7.5%左右;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城镇新增就业1000 万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;广义货币M2 预期增长13%左右;城镇化的“三个1 亿人”:促进约1 亿农业转移人口落户城镇,改造约1 亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1 亿人在中西部地区就近城镇化;今年新开工700 万套以上保障房;贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上等。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
观点:
与以往相比,今年政府工作报告各项内容的阐述非常清晰和明确。经济增速目标与去年持平以及对于货币政策的阐述表明宏观政策重点在于守住风险底线的基础上稳定经济增长。在结构调整方面,我们认为政府采取存量求稳和增量求进的差异化态度分别对待。存量部分,相关行业的淘汰落后产能的力度有限;增量部分(即新的经济增长点和新兴产业及领域),则采取积极扶持的态度。
1.年度经济目标保持不变 宏观政策重在守底线防风险
主要经济指标不变,即7.5%的GDP 增长目标和3.5%的CPI 目标,以及货币政策要保持适度松紧的措施表明政策求稳。上下限稳增长保就业的宏观调控思维是2014 年政府工作报告的一个创新点,夯实经济稳中向好。货币政策松紧适度为营造稳定的货币金融环境创造条件。
2. 改革力度彰显决心 多个领域获政策支撑
重视和强调改革与创新。报告指出,把“推动重要领域改革取得新突破”置于首要位置。产业结构调整方面,继续强调信息化与工业化深度融合,首次提出完善设备加速折旧等政策;金融领域改革将有实质性进展,存款保险制度年内推出;首次强调治理雾霾和污染;国企改革加快脚步,主要在国有资本经营转变和民营资本参与垄断大型企业方面;赋予农民更多财产权利,“慎重稳妥”的措辞显示土地制度改革的力度不会很大;明确提出文化产业增加值增长15%以上(收入增长应该高于15%,大概在20%左右);重视科技教育以及教育资源向中西部倾斜,篇幅是去年3-4 倍;提出开展上海之外的自贸区试点。
结论:
总体来看,经济增速目标与去年持平以及对于货币政策的阐述表明宏观政策重点在于守住风险底线的基础上稳定经济增长。在结构调整方面,我们认为政府采取存量求稳和增量求进的差异化态度分别对待。存量部分,相关行业的淘汰落后产能的力度有限;增量部分(即新的经济增长点和新兴产业及领域),则采取积极扶持的态度。