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研究报告:东吴证券-新一轮政府机构改革及其对相关行业的影响-130306

股票名称: 股票代码: 分享时间:2013-03-06 14:09:49
研报栏目: 宏观经济 研报类型: (PDF) 研报作者:
研报出处: 东吴证券 研报页数: 5 页 推荐评级:
研报大小: 530 KB 分享者: zkl****982 我要报错
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【研究报告内容摘要】

        2013年2月28日,党的十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】  新一轮政府机构改革将突出政府职能转变、简政放权、减少微观事务管理、更好地发挥市场和社会作用。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)今年两会上,新一轮中国政府机构改革将正式拉开序幕。据报道,本轮机构改革将包括民政部扩大社会管理权责;国务院食品安全委员会办公室与卫生部下的食药监督管理局等部门整合,成立专门的市场秩序监管部门;国家海洋局扩权,强化海洋综合管理权限;铁道部与交通运输部整合,将进行铁路系统市场化改革。而此前广为流传的"大能源"、"大文化"、"大金融"等部门改革暂未列入。上述改革若能推行,将对相关行业产生影响,涉及的上市公司可能存在良好的投资机会。
        一、机构改革回顾  
        改革开放以来,我国政府机构已经历6次较大调整。1982年致力于干部年轻化;1988年致力于政府职能转变;1993年强调适应社会主义市场经济需要;1998年重点消除政企不分;2003年锁定公正透明、廉洁高效;2008年的突出公共服务,推进"大部制"改革。  2008年3月,我国正式启动新一轮机构改革方案,大部制改革由此开启。当年国务院新组建工业和信息化部、交通运输部、住房和城乡建设部、环境保护部等5个部委。然而,第一轮大部制改革步伐偏小,政府部门依然"按照行业和产品设置政府主管部门"。  2012年11月,党的十八大报告中提及大部制,要求"稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系"。  大部制改革的核心是转变政府职能。  2013年2月23日,中共中央政治局会议定调行政体制改革,提出"坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行,把职能转变放在更加突出位置,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能。"  2013年2月26日至28日,中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议在北京召开。根据议程,本次会议讨论《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》。  2013年3月3日和3月5日,两会将开幕。按照往年的机构改革步骤,相关改革方案将提交两会,并在全国人大会议上审议通过,随后将进入具体细化操作,涉及到的相关部委将着手"定职能、定编制、定岗位"。  

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