提高行业准入门槛,将推动行业兼并重组、提高行业集中度。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
与 07 年的政策相比,最大的不同是将行业准入门槛提高,而07 年版没有限制煤炭企业最低规模标准。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)征求意见稿指出:国家逐步提高煤炭企业最低规模标准,鼓励通过兼并重组等方式,提高煤炭产业集中度,促进有序竞争。
山西、内蒙古、陕西北部等地区煤矿企业规模不低于300 万吨/年,福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川等省(区、市)煤矿企业规模不低于30万吨/年,其他地区煤矿企业规模不低于60 万吨/年。
08 年我国规模以上煤炭企业数量为7,700 家,目前只有6,200 家,减少了20%。
大量的小煤矿通过兼并重组消失。据我们了解,以山西为例,未来不会再有新的煤炭公司,这意味着,现有煤炭企业的数量将得到控制,而规模将不断扩大。提高煤炭经营门槛后,将有利于煤炭企业的兼并重组。据我们所知,由于小煤矿要价过高、资源禀赋较差、财务状况欠佳等原因有些省份的兼并重组进行的并不顺利,设定经营门槛后,政策的压力将促进兼并重组的推动,行业集中度的进一步提高。目前我国煤炭行业集中度有所提高,12 年前8 家煤炭企业占总产量的30%,但跟其它产煤大国,如美国、澳洲比起来差的还是较多,还谈不上议价能力。
开发节奏放缓,对各大煤炭基地提出更具体的要求和定位
从产业布局看,与07 版“稳定东部地区煤炭生产规模,加强中部煤炭资源富集地区大型煤炭基地建设,加快西部地区煤炭资源勘查和适度开发。”相比,本次修改稿为“控制东部地区煤炭开发强度,稳定中部地区煤炭生产规模,加强西部地区煤炭资源勘查开发。”从措辞上看,各地区的开发强度分别弱化,未来建设速度将放缓。这也是完全顺应我国经济转型要求的。具体看,“神东、陕北、黄陇(陇东)、宁东基地有序建设大型现代化煤矿,将重点建设一批千万吨级矿井群;晋北、晋中、晋东基地加快整合煤矿升级改造,适度新建大型现代化煤矿;冀中、鲁西、河南、两淮基地做好深部资源勘查,建设接续煤矿,限制1,000 米以深新井建设;蒙东(东北)基地优先建设大型露天煤矿;云贵基地加快建设大中型煤矿,大力整合关闭小煤矿;新疆基地作为我国重要的能源战略后备基地,实行保护性开发。”而07 版只提到了“建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇(华亭)、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东(东北)、宁东等十三个大型煤炭基地”