2013 年以来,空气污染问题在中国主要大中型城市集中爆发并持续发酵,成为严重影响城市居民生活的一大问题,受到社会舆论普遍关注。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】在造成空气污染的众多因素中,机动车尾气排放是最为重要的一个。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)随着机动车保有量的快速增加,我国城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点,直接影响群众健康。
根据环保部发布的《2012 年中国机动车污染防治年报》,2011 年,全国机动车排放污染物4,607.9 万吨,比2010 年增加3.5%,其中氮氧化物(NOx)637.5万吨,颗粒物(PM)62.1 万吨,碳氢化合物(HC)441.2 万吨,一氧化碳(CO)3,467.1 万吨。汽车是污染物总量的主要贡献者,其排放的NOx 和PM 超过90%,HC 和CO 超过70%。按车型分类,全国货车排放的NOx 和PM 明显高于客车,其中重型货车是主要贡献者;而客车CO 和HC 排放量则高于货车。
按燃料分类,全国柴油车排放的NOx 接近汽车排放总量的70%,PM 超过90%;而汽油车CO 和HC 排放量则较高,超过排放总量的70%。按排放标准分类,占汽车保有量9.5%的国I 前标准汽车,其排放的四种主要污染物占排放总量的40.0%以上;而占保有量53.7%的国Ⅲ及以上标准汽车,其排放量还不到排放总量的 25.0%。按环保标志分类,仅占汽车保有量16.4%的“黄标车”却排放了63.7%的NOx、86.6%的PM、55.9%的CO 和60.4%的HC。
当前,空气污染问题已引起中央和地方政府的高度重视,部分城市推出了机动车限行等政策,试图缓解空气污染的恶化。我们认为机动车限行只是一种临时性的应对政策,并不能从根本上解决空气污染问题。为达到机动车降低排放污染的目标,政府可能会采取以下措施:
1) 提升机动车尾气排放标准。以柴油车国Ⅳ排放标准为例,2012 年年初,环保部宣布该标准实施时间再次推迟至2013 年7 月1 日,我们认为,柴油车是NOx 和PM 排放的主要贡献者,在当前空气环境质量急剧恶化的背景下,政府应无第三次推迟国Ⅳ排放标准实施时间的理由。
2) 加快“黄标车”淘汰。2011 年,占汽车保有量16.4%的“黄标车”却排放了63.7%的NOx、86.6%的PM、55.9%的CO 和60.4%的HC。淘汰“黄标车”相对于对新车升级排放标准,成本更低但效果更加显著。
3) 加快节能与新能源汽车推广普及。政府或将进一步加大对混合动力汽车、LNG 汽车、纯电动汽车在内的节能与新能源汽车推广普及的政策支持力度。短期内,推动上述几类车型在公共服务领域(以公交、市政领域为代表)的普及更具有可操作性。