此政策出台的背景情况是目前乳制品制造准入门槛低，中小规模地区性企业的不断加入使得奶源日益趋近，重复建设严重，产业布局不合理，加工能力严重过剩，市场竞争失序，企业与奶农关系不协调，行业整体效益下降，亏损面增加等等，影响了我国乳制品工业的健康发展。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】根据国家发改委数据，目前中国乳制品行业产量大概有3000  多万吨,但产能却达到5000  多万吨左右,部分省份产能过剩程度甚至达到40%～50%。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）奶农在产业链中处于极度弱势地位，在行情不好的时候，压级压价现象比较普遍，奶农养牛处于亏损状态，出现奶农宰杀奶牛事件，给行业发展蒙上阴影。
我们认为该政策对乳品业上市公司是利好消息，首先它制定了严格的行业准入制度，规范了乳制品行业的投资行为，要求新建乳制品加工项目须严格执行国家及行业相关标准，并与周围已有乳制品加工企业保持合理距离，同时，乳制品企业节能减排要达到规定的指标。这样就限制了中小规模地区性企业的无序进入，与大型企业争夺奶源，给正在向全国扩张的伊利、蒙牛等乳业巨头带来机会。其次，该政策鼓励兼并重组，支持国内企业通过兼并、联合、重组等形式，形成一批年销售收入超过20亿元以上，具有先进水平、跨地区、具有国际竞争力的大型乳制品企业集团。这给乳品业上市公司加速扩张提供了契机，预计未来几年将会掀起新一轮的行业并购热潮，其赢家当然是那些行业龙头公司。因此综合看来伊利股份、蒙牛乳业、光明乳业均将长期从中受益。