2007 年8 月30 日发改委曾公布发改能源[2007]2155 号《天然气利用政策》,自发布之日生效,新版《天然气利用政策》与07 版的差异主要体现在:
1.07 版将天然气用户分为城市燃气、工业燃料、天然气发电和天然气化工,新版增加了“其他用户”,新版仍采用了07 版的利用顺序分类,即优先类、允许类、限制类和禁止类。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
2.新版暗示了天然气价格改革将分地区逐步推进。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)新版提出应“考虑不同地区的差异化政策”;“建立并完善天然气上下游价格联动机制;鼓励天然气用气量季节差异较大的地区,研究推行天然气季节差价和可中断气价等差别性气价政策,引导天然气合理消费,提高天然气利用效率;支持天然气贸易机制创新。”3.新版强调了对优先类的政策扶持和对限制类与禁止类的管控。“对优先类用气项目,地方各级政府可在规划、用地、融资、收费等方面出台扶持政策”,“鼓励天然气利用项目有关技术和装备自主化,鼓励和支持汽车、船舶天然气加注设施和设备的建设”,“对限制类项目的核准和审批要从严把握,列入禁止类的利用项目不予安排气量。”4.新版加强了对新建项目的管理。“坚持以产定需,所有新建天然气利用项目(包括优先类)申报核准时必须落实气源,并签订购气合同;已用气项目供用气双方也要有合同保障。”5.新版对部分用户的利用顺序级别进行了调整,体现了国家对部分产业的态度转变。
a.部分用户由过去的允许类上调至优先类,包括:城市燃气中的集中式采暖用户(指中心城区、新区的中心地带)和燃气空调,工业燃料中的可中断用户(包括天然气制氢);b.优先类新增其他用户中的天然气分布式能源项目、天然气运输船舶、天然气储存设施、煤层气发电项目和天然气热电联产项目;c.允许类新增工业燃料中的以天然气为燃料的新建项目,城镇的工业锅炉燃料天然气置换项目和其他用户的小型天然气液化设施;d.限制类新增天然气化工中的新建以天然气为原料的氮肥项目;e.过去的禁止类中包括天然气化工中的新建或扩建以天然气为原料生产甲醇,新版的禁止类在原文的基础上补充了“及甲醇生产下游装置”。