政策: 财政部、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署、国家税务总局五部委14 日联合发出通知,自9 月15 日起,煤炭出口退税率取消,即从此前的8%降为0%,但有三个月的缓冲期。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
简评:
1、降低出口退税率主要是保证国内能源供应
2004 年以来,国内能源供应紧张,为了保证国内能源供给,国家陆续出台了降低出口煤炭的政策措施,从2004 年前的13%逐渐往下调整,2004 年1 月1 日起煤炭出口退税率降为11%,2005 年5 月1 日降为8%,此次政策则将煤炭出口退税率从2006 年9 月15 日起降为0%。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)而炼焦煤和焦炭的出口退税率则在2004 年5月24 日降低为零(见附录1)。
此外,出口煤炭在铁路运价和港口使用享受的优惠自2004 年5 月1 日起被取消。其中,经过四大铁路运输线的出口煤炭恢复征收铁路建设基金3.3 分/吨公里;恢复征收港口建设费7 元/吨;装船费从当时的13 元提高到18.7 元/吨。
除了出口退税政策和运费政策外,我国对煤炭出口实行配额制,近两年基本上维持8000 万吨的出口配额。
降低出口退税率除了保证能源供应外,还有就是缓解贸易顺差,以及国家对资源重要性的认识进一步提高使然。
2、本次税率调整主要影响动力煤和无烟煤的出口
由于炼焦煤的出口退税在2004 年5 月24 日已经降低为零,此次调整主要影响占比较大的动力煤和无烟煤的出口。
从我国的煤炭出口结构来看,动力煤是我国出口的第一大煤种。上半年,动力煤出口2722.3 万吨,无烟煤出口250 万吨,炼焦煤出口230.9 万吨,动力煤和无烟煤的出口占比分别为84.98%和7.8%,合计占比达到92.79%,即占比92.79%的煤炭出口将受到此次政策调整的影响。
3、降低出口退税率对出口数量影响有限
由于前几年国内煤炭价格上涨和出口退税率政策的调整,国内煤炭的出口数量自2003 年的高点9388万吨逐渐下降,2004 年为8672 万吨,2005 年降为7107 万吨,06 年1-7 月出口煤炭3657.3 万吨,同比下降14.98%。