2005年以来的三年时间内，历年的中央经济工作会议对财政政策确定的基调都是实行稳健的财政政策，三年的时间过去了，在此期间，中国经济的运行态势发生了很大的变化，有必要对财政政策的效果进行评价，对2008财政政策的具体操作也具有十分重要的意义。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
  一、实行稳健财政政策的背景  
1998年，在亚洲金融危机外部冲击和国内经济出现通货紧缩趋势的特殊历史条件下，我国实行了以增发长期建设国债为核心内容的积极的财政政策。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）这项反周期的宏观经济政策，通过扩大政府投资，一方面，带动社会投资回升，缓解有效需求不足的矛盾；另一方面，加大基础设施投资力度，为新一轮经济快速增长夯实物质基础。  
1998-2004年的七年间，以增发建设国债为核心内容的积极财政政策取得了显著成效，尤其是在1998-2003年期间发挥了非常积极的作用。1998-2002年，在世界经济不景气的大背景下，维持了国民经济持续较快增长，经济总量跃上10万亿元新台阶；有效扩大了国内投资需求，使通货紧缩趋势得到控制；国债项目工程创造了大量就业机会，尤其是在吸纳农民工和部分国企下岗职工就业方面的效果更加明显；一大批重大基础设施项目建成投产，大大增强了国民经济的可持续发展能力。2003年上半年，积极的财政政策在抵御“非典”疫情对经济的负面影响方面也发挥了良好的作用，通过对受“非典”疫情影响较大的餐饮等行业实行减免税收等优惠措施，使得这些行业受到的损失减轻，国民经济整体加速增长的势头得以保持。