◆香港,两个标签
香港是举世皆知的自由港,以低税率、小政府不干预和自由市场而著称全
球。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】经济学家米尔顿?弗里德曼(Milton Friedman)曾经撰写过一篇题为《愿美国像香港一样自由》(If only the US were as free as Hong Kong)的文章。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)可想而知,在世界眼中,香港的形象是和一系列“自由”之类的标签联系在一起的。
自由港是怎么来的呢?
1841 年,英国开启对香港长达一百多年的殖民统治。在最初的设想中,香港既是英国海军远东重要的军事基地,也是英国远东贸易重要的中转基地。无论哪种,都需要一个繁荣的香港。于是,富有远见的英国人宣布,香港将成为自由贸易港,所有愿意来做生意的商人和商船都不用交税。在用武力肃清了周边海盗后,香港这个自由贸易港迅速发展起来。上百年时间过去了,不交税或者少缴税以吸引资源流入的做法,很自然的成为整个香港安身立命谋发展的基础。比如说今天,除了烟、烈酒和动力用的燃油(汽油、柴油等)之外,香港不对其他进口物品征收关税,低关税意味着低价格加成,香港成为名副其实的购物天堂。我们可以用金融中心、国际航运中心、国际贸易中心来形容今日的香港。
事实上,在我眼里,香港除了“自由”,还有一个并不怎么好听的标签,那就是土地财政。甚至,从某种意义上讲,香港政府堪称是土地财政的鼻祖(这才符合逻辑,一个政府可以不收税,但一定不可以没钱)。根据港府数据显示,自香港回归前夕的1996 年到2006 年的10 年间,政府卖地和投资收益共占政府总收入的39 .6%。我们可以对比一下内地政府,2011 年全国财政收入大约10 万亿,土地出让金收入(不在财政收入口径内)大约2.7 万亿甚至更高一些。基本上,都是土地财政的典范,香港更为明显一些。
土地财政总是和高房价联系在一起,香港楼价中值是家庭平均年收入的13倍,这个倍数即便放在全世界都属于很高水平。香港土地财政的核心不在于招拍挂,而在于政府与地产商联手,通过人为控制房屋供给来推升房价。政府控制土地供应端保证地价,地产商控制房屋供应端保证房价。香港是个很小的地方,面积比深圳稍大。四家最大的地产商联手,基本上可以可以决定供给曲线的走向。
在土地财政的模式下,政府的屁股天然会在地产商一边并站在所有老百姓的对立面。但是呢,这并不代表政府的屁股最后一定会在地产商一边。只用一个标准就可以把政府真实态度看清楚,这个标准就是供给。因为,打破价格控制的唯一有效市场手段就是增加供给。任何一个真心实意想把地产价格控制住的政府,都会在增加供给上做文章。供给来自两部分:一部分是土地出让增加,另一部分是公租屋和廉租屋增加。