事件：
        2012  年全国卫生工作会议上，卫生部党组书记张茅谈到基本药物制度时指出，十二五期间要巩固完善国家基本药物制度。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】在前三年工作基础上，扩大基本药物制度实施范围，落实好相关政策，包括扩大使用范围，完善基本药物目录，规范基本药物采购，对部分品种试行统一定价、定点生产等。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
        主要观点：
        基本药物制度将在基层全面实施
        尽管基本药物制度在过去三年一直陷入价格虚低、量价挂钩落空、单一货源承诺不到位、基本药物不够用的争议之中，但根据国务院医改办透露出的数据显示，截至去年10  月底，施行基药集中采购的省份“与本省上一轮药品采购价相比，中标价格平均降幅为33%。与国家零售指导价相比，中标价格平均降幅为55%”，因此，基本药物制度在今后一段时期仍将继续。卫生部表示，基本药物制度将从现有的政府办基层医疗卫生机构拓展到所有的村级卫生机构、非政府举办的基层医疗卫生机构以及有条件的县级医院改革试点单位。其他各类医疗机构全面配备、优先使用基本药物。完善国家基本药物目录，规范基本药物标准、剂型、规格和包装，规范地方增补品种。同时，切实规范基本药物采购，坚持批量采购、量价挂钩、招采合一，重点做好农村和边远地区基本药物配送工作。对基本药物中独家品种、紧缺品种以及儿童适宜剂型试行国家统一定价、定点生产。
        规定基药使用比例有利基药增量
        陆续有省份对基本药物在二三级医疗机构中的使用情况做出规定。截至去年11  月，河北、吉林、浙江、安徽、江西、山东、河南、四川、贵州、云南、陕西、青海、宁夏等13  个省（区）规定，基本药物销售金额占药品销售总额的比例上，一般要求二级综合医院和中医院达到25%～35%，三级综合医院和中医院达到15%～25%。根据南方医药经济研究所的数据，2012  年医院药品市场规模约为6240  亿元，比2011  年增长16%。假设2012  年有占医院药品市场规模50%比例的地区制定类似规定，且金额比例取前述最低值15%，那么基药市场将增加468  亿元的规模。由于2011~2012  年基药采购周期已经开始，如果政府政策执行到位，并且二三级医院也从已中标基本药物品种中采购，这468  亿元将直接为中标企业带来市场增量。