事件：
        国务院10  月26  日召开常务会议，决定在部分地区和行业开展增值税扩大征收范围（扩围）改革试点。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】从2012  年1  月1  日起，在上海交通运输业和部分现代服务业试点，而后在条件成熟时推广到全国范围内试点。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
评论：
        1、增值税“扩围”改革动了地方政府奶酪。1994  年分税制改革时，国家考虑到地方政府收入问题，保留了服务行业的营业税，而将增值税确定为中央和地方政府的共享税种也是为了照顾地方政府。但营业税存在着重复征税的问题，增值税可以抵扣企业购买货物和劳务中已包含的进项税而营业税是按照营业额全额纳税，这次改革的主要思路就是解决服务业中的重复征税问题，但是取消营业税势必影响到地方政府的财政收入。为了推进改革，中央政府势必在试点的同时向地方政府做出某种让步或保障，因此此次改革试点中央政府与地方政府“约法三章”，就是为了保障地方政府财政收入，减少改革阻力。
        2、从巴西经验看中央应加强对地方政府的约束，而掌握财权是约束力的关键。
        巴西经验说明，对财权的争夺是中央政府与地方政府博弈的关键，中央政府掌握了财权就能对地方政府施加更大的压力和约束，而地方政府从自身利益出发自然也不会拱手让出原本属于自己的利益，博弈的结果是双方利益的妥协。但是，中央政府在于地方政府的博弈中绝不是靠掌握更多的财权来获得成功，这是一种零和博弈的思路。
        3、增值税“扩围”有助于服务业的发展，这是中央和地方政府的合作博弈，目的是共同做大蛋糕。增值税“扩围”改革会在短期内减少全国财政税收总额，但从长期看，快速健康发展的服务业所能创造的财政收入是远大于改革所付出的成本，中央和地方政府均将因此而获益。因此，跳出零和博弈的逻辑转而实现合作博弈是此次试点改革带给我们的另一印象。
        4、这次增值税“扩围”试点还体现了本届政府主动推动经济改革的积极态度。