事件:
2011年10月1日起,凡在贵州省行政区域内从事煤炭生产企业均按照煤炭销售价格缴纳煤炭价格调节基金。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】煤炭价格调节基金的征集,按"从价计征"原则,对原煤按销售(含税,下同)价格的10% ,在征收税费时一并收取煤炭价格调节基金。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)煤炭生产企业将原煤进行洗选和加工的,参照本县(市、区、特区)同类产品平均销售价格对其原煤征集煤炭价格调节基金。按销售价格征集煤炭价格调节基金低于每吨50元的,按50元征集。 按照上述规定,盘江股份2011年10月1日至2011年12月31日预计负担煤炭价格调节基金1.35亿元。
点评: 1、政策出台背景:资源税改革对原油、天然气实施,独缺煤炭 2010年6月1日,资源税改革率先在新疆的石油、天然气开始实施,同年12月1日,资源税改革试点扩大到内蒙古、甘肃、四川、青海、贵州、宁夏等12个西部省区。2011年9月21日国务院总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上,决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改,在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法,调整原油、天然气等品目资源税税率。2011年10月10日,国务院正式发布《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》,并于2011年11月1日执行,根据决定,原油、天然气税率分别按照销售额的5%到10%征收。 从上面资源税的改革来看,资源税改革方向是从从量计收转变为从价计收。不过这次资源税改革并没用把煤炭包括在内,这也与国内国情密切相关。目前国内能源消耗70%左右来自于煤炭,如果资源税改革导致煤炭价格大幅波动,将对宏观经济产生重大影响,这也是大家所不愿意看到的。出于谨慎原则,个人认为煤炭资源税改革将会延长很长的一段时间,并且也是先试点,再在全国推行。 2、调整煤炭价格调节基金征收方式与资源税改革效果类似 调整煤炭价格调节基金征收方式,从从量计收转变为从价计收,与资源税改革异曲同工。并且与资源税一样都属于地方政府,将会增加地方政府的财政收入,改善资源大省的财政收入结构。 目前除山西省经国务院批准征收煤炭工业可持续发展基金外,全国已有贵州、陕西、宁夏、四川、重庆、湖南、内蒙古七个省区市由地方政府出台了煤炭价格调节基金政策。不过在贵州省调整之前,其他省份煤炭价格调节基金征收方式都是从量计收。