加强稀土行业整合
 □中国是全球稀土储量最多的国家，但因行业生产过于分散是造成效率低下–截至2010年末，全球稀土储量为9900万吨，其中中国储量为3600万吨（总量的36%），2009年产量为12万吨，占世界总产量的97%
储量仅次于中国的俄罗斯储量为1900万吨（19.2%），美国1300万吨（13.1%），澳大利亚540万吨（5.5%）
 –目前，中国稀土行业中80%的企业是中小企业，其中又有80%左右的中小企业属于民营资本
 –中国稀土有两大产区，相对于北方稀土几乎为包钢一家所垄断，稀土行业的分散比较突出的是南方地区
北方生产轻稀土1，90%位于内蒙古的白云鄂博矿，由包钢集团控制，高度整合南方则生产中重稀土，分散在江西、广西、广东、福建、四川等省
采矿企业和冶炼加工企业独立，中央政府下发的采矿证主要集中在采矿企业手中，而冶炼分离加工则分散在大量中央企业、民营及外资企业中
 –中国南方稀土行业存在的超标开采、破坏环境、稀土售价过低、深加工能力薄弱等问题都与行业过于分散有关
尽管国家发布生产控制指标，但实际产量每年都会超标
例如，2009年稀土开采总量控制指标为8.23万吨，但包括超标生产和非法生产的实际稀土流通量为12万吨