事项：  
          2011  年3  月31  日，国务院新闻办公室发表了国防白皮书《2010  年中国的国防》。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】"国防白皮书"每两年公布一次，此次白皮书是自1998  年首次发表以来第七版，主要内容包括国际安全形势、国防政策、国防和军队各领域建设的情况。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）    我们认为国防白皮书虽然为两年一度例行公布的文件，但仍然可以从每个版本的变化中去深化对于国家意志的理解，从而把握各个军种的发展思路和侧重，进而把握其武器装备的发展重点。  
      评论：  
        依然强调"防御性"的国防政策。2010  年的国防白皮书从2008  年的14  章压缩为10  章，分为安全形势、国防政策、人民解放军的现代化建设、武装力量运用、国防动员和后备力量建设、军事法制、国防科技工业、国防经费、建立军事互信、军控与裁军等10  大部分内容。与06、08  年的白皮书一致，2010  年的白皮书中反复强调"防御性"的国防政策，  在战争和战略上后发制人，解释中国的武装力量作用"对外抵抗侵略、保卫祖国，对内维护社会大局稳定"，并强调中国"永远不称霸，永远不搞军事扩张"。  
        白皮书首次明确新时期中国国防的四大目标和任务。（1）维护国家主权、安全、发展利益；（2）维护社会和谐稳定；  （3）推进国防和军队现代化；（4）维护世界和平稳定。近年由于台海关系的缓和使国家内忧外患得到舒缓，因此在国防目标和任务上从原有"齐家"向更广的区域拓展，逐步开始加强作为一个大国在维和方面应履行的义务。如亚丁湾护航的尝试意味着我国将从近海的活动半径，向远海区域护航和复杂战场环境下的装备保障拓展，与之配套将增加新型潜艇、护卫舰、飞机和大型保障舰船的列装。
        国防和军队现代化建设"三步走"已实现"第一步"。我国于90  年代末定下了国防和军队现代化建设实行"三步走"  发展战略：2010  年要打下坚实的基础；2020  年以前要基本实现机械化，信息化要有重大的发展；21  世纪50  年代要基本实现国防和军队的现代化，基本实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标。当前"三步走"发展战略，走以机械化为基础、以信息化为主导的跨越式发展道路，按规划已实现第一步，未来仍要提高信息化条件下的防卫作战能力。
        国防开支远低于发达国家，预计2  位数增速仍将持续。近年我国国防开支增速较快，但是占国家财政支出比重仍连年下滑。2008-2010  年，我国国防开支分别为4179、4951、5335  亿元，同比增长17.5％、18.5％和6.1%；2011  年国防开支预算为6011  亿元，同比增长12.7%。国防费占国内生产总值的比重近年维持在1.5%左右，占国家财政支出的比重约6%，国防费用相对占比不足发达国家1/3。由于近年国家财政支出年均增幅高达20%以上，国防费用占比略有下降。我们认为与发达国家相比无论是绝对值还是相对GDP  占比，我国国防开支仍处于较低水平，未来十年国防开支年均增速超过10%仍是大概率事件。