2007年10月31日，第一部全面规范和指导我国造纸产业发展的规范性文件——《造纸产业发展政策》面世，规划了造纸产业的发展方向。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】将通过优化造纸产业布局、转变增长方式，以构建林业和造纸业结合、行业装备先进、生产清洁、增长持续、循环节约、竞争有序的现代造纸产业体系。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
        整合现有木浆生产企业，关停规模小、技术落后的木浆生产企业成为当务之急。龙头企业生产规模的扩大将得到支持，进而提高产业集中度。龙头企业赢得了更多的发展空间及市场份额。
        未来机会在于政策导向下的行业整合，维持行业“推荐”评级。虽然造纸行业整体盈利状况依然不甚乐观，但是从环保以及政策导向的角度来考虑，我们认为造纸行业整合机会逐渐出现，小型造纸企业退出将带来行业集中度的提高，大型龙头企业的机会将在整合中逐渐浮现，盈利提升也将在整合中得到体现。所以，我们继续强调龙头企业将在政策导向下更大更强，的价值不容忽视。