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        1、  冻结计划的目的：遏制次按违约率的飙升。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】根据美联储主席伯南克11月在国会作证时的表述，今年第四季度到明年年底，每个季度都将有大约45万宗次级抵押贷款进入利率重置，随着还款负担的显著提高，预计次按违约率还将继续飙升。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）由于即将到来的利率重置高峰将导致更多的丧失抵押品赎回权现象的发生，而在住宅价格下跌、成交低迷的情况下，更多的抵押住宅被迫进入拍卖程序将令住宅市场雪上加霜，由此加剧住宅市场的恶性循环，并导致以次级抵押贷款为抵押品的次级债券的价值遭受更为严重的损失，进而形成的信用紧缩将对美国的消费产生不利影响。因此，将次按的利率冻结在最初的优惠利率水平，推迟利率重置时间的计划，将能够从源头上阻断次按违约率在近期出现急剧的上升。
        2、  冻结计划的对象：选择性，滋生道德风险。美国财政部长保尔森曾把次按借款人分为四类：第一类，有能力承担重置后利率的借款人；第二类，连偿还优惠利率都有困难的借款人；第三类，有可能获得再融资的借款人；第四类，有能力偿还优惠利率、但无力承担重置利率的借款人。现有的信息表明，此次冻结计划仅针对最后一类借款人。显然，这样的安排对于那些具备更高偿付能力的借款人而言，是不公平的。而且，借款人可能会对冻结期过后的进一步优惠产生不合理的期望，由此滋生道德风险。