“十一五”时期的14  个预期性和8  个约束性指标中，分别有11  个和8  个超额或者基本完成任务：“十一五”规划包括14  个预期性指标：GDP、人均GDP、服务业增加值占比、服务业就业比重、研发经费占GDP  比重、城镇化率、农业灌溉用水有效利用系数、工业固体废物综合利用率、国民平均受教育年限、城镇新增就业、转移农村劳动力、城镇登记失业率、城镇人均可支配收入、农村人均纯收入；8  个约束性指标：全国总人口、单位GDP  能源消耗降低率、单位工业增加值用水量降低率、耕地保有量、主要污染物排放总量降低率、森林覆盖率、城镇基本养老保险覆盖人数、新型农村合作医疗覆盖率。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】这22  个指标可以大概分为经济增长、经济结构、人口资源与环境、公共服务和人民生活四大部分，涵盖了人民的经济和社会生活。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）从“报告”的内容来看，服务业增加值比重、服务业就业比重、研发支出占GDP  比重这3  个指标没有完成任务，其他11  个预期性指标都完成了。这说明我国的产业结构升级和技术进步在十一五时期相对绩效不太理想，而在十二五时期将是继续攻坚的方向。8  个约束性指标基本完成任务，其中，单位GDP  能源消耗降低率是通过“拉闸限电”等方式勉强完成的。当然，由于2008  年的全球金融危机，政府采取了大规模的财政和产业刺激政策，这就打乱了原来的节能减排计划，使得09  年能源消耗加大，这说明未来节能减排任务的紧迫性。（见表1）