作为社会主义国家，庞大的国企，尤其是央企阵营在中国社会经济体系中扮演着国民经济支柱的角色。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】但什么是国有企业？一般分析认为，国有企业的本性包括相互联系的两个方面：一是全民性，也就是说，国有企业的“股权”每个公民都有份；二是公共性，也就意味着它的收益要回归全民。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）多年以来的国企改革，不外乎就是在上述两个方面不断的进行各种尝试，以期获得最佳结合点，国资委关于推进央企整体上市的政策同样如此。但事实在于，这些尝试基本上没有达到目标；相反，从现在国企的种种表现来看，它们正在远离其本来的属性，正如安邦高级研究员贺军所指出的，中国的国有企业出现“异化”现象。
        什么是“异化”？在贺军看来，其核心特点是从“全民所有”变成“部分人所有”，也就是为部分既得利益集团所有，现有的国企系统内部就是利益集团的主体部分。尽管政府部门再三表态，国有企业的利润，内部人是不可能分掉拿走的，但一个不争的事实是，与一般行业相比，石油、电信等国有垄断行业的员工平均待遇要高得多。据国家审计署披露，从2004年至2008年，七家央企将10346.61万元收入直接用于发奖金、补贴和招待等开支。有统计表明，电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、大型商业银行等7个垄断行业职工占全国职工人数的8%，而其工资和福利收入却占全国总额的50%以上。在一家国有金融机构总部担任部门经理的人士曾坦言，“工资高得不符合国情，其实我心里并不踏实。”网络上不时披露的某些大型国企高管“帝王般”的实际待遇和职务消费，并非都是虚言。
        国企“异化”的另一个表现，在于国企垄断集团的控制力和影响力异常强大，这种能力在出现任何涉及其利益的改革的时候，都显现无遗。国内石油行业的一位央企人士就承认，国家发改委、国资委等国务院部门在做重大决策之前，都要征求他们的意见。虽然在现代社会中，各种利益集团去游说和博弈政策是正常现象，但问题是，中国不同利益集团之间的资源动员能力和影响力差别太大，国有企业则是标准的强势利益集团。在近些年的市场化进程中，这种利益格局还在不断固化。