我们看到，在政府的政策扶持下，水泥需求仍有很大的增长潜力。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】上周末，“中央一号文件”出台，内容包括未来十年政府将投资约4  万亿人民币用于水利建设，从而改善中国较为落后的水利条件。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）这就意味着未来每年的投资将达到4,000亿人民币，这一数字比2010  年的2,000  亿人民币高出一倍。
        我们认为，这是历史上对水利项目最大规模的一次投资，资金将由地方政府和中央政府共同提供。2011  年，政府将着力加快农村地区的水利设施建设。我们认为，山东、河南、河北、安徽、山西和江苏等去年10  月底以来就很少降水的严重干旱或缺水地区将成为“中央一号文件”的最大受益者。此前，西南和西北地区一直在遭受严重干旱。
        2009  年，水利项目投资仅占固定资产投资的1%，而铁路和高速公路投资分别占到3.5%和5.3%。过去几年中，中国几乎每年都会遭受严重干旱或洪水，我们认为，这就表明中国的水利项目投资不足。我们看到，未来几年中国的水利投资还有很大的增长潜力。
        根据行业标准，每  1  万亿投资将带来1.5  亿吨水泥需求，那么每年4,000  亿的投资预算就意味着未来十年中每年6,000  万吨的水泥需求，相当于我们2010  年和2011  年水泥需求预测的3.4%和3.1%。