“新36  条”出台
        □  政府出台政策鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域–  2010年5月13日国务院发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”）鼓励民间投资
      过去出台的鼓励民间资本投资的政策没取得大成果
      2005年，国务院出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济1发展的若干意见》（简称“非公36条”），明确允许非公有资本进入垄断行业和领域
      然而由于缺乏执行的细则，民间投资不仅没有实质性的改善，反而愈加恶化，截至2008年，私人控股在电力、热力生产和供应链中只占13.6%，金融业占9.6%，在计算机服务和软件业中占7.8%，在交通运输仓储和流通业中占7.5%，水力、环境和公共设施管理业中只占了6.6%，在石油、电信、铁路等领域所占比例可以忽略不计
    与“非公36条”相比，“新36条”增加和细化了鼓励民间投资进入的领域
    “非公36条”是针对非公有制经济，“新36条”则直接针对民间投资，相对此前的整个非公经济范围有所缩小，但也更加明确，同时突出了执行性和操作性
      “非公36条”的准入行业包括垄断性行业、基础设施建设、社会公共事业、金融服务业、国防科工业
      “新36条”明确鼓励的领域包括交通运输、水利工程、电力、石油天然气、电信、土地整治和矿产资源开发、市政公用、政策性住房建设、医疗服务、教育和社会培训、社会福利、金融、商贸流通物流、国防科工