高房价阴影下“二次房改”1的呼声渐起
        2008年以来，社会各界对“二次房改”的呼声越来越强
        事实上，2008年6月起，即有部分专家学者多次提出中国房地产市场结构存在严重的缺陷，需要进行“二次房改”
        2009年10月，中国住房与建设部成立调研小组，研究房地产市场的缺陷，研究如何进行新一轮改革
        2010年3月，在北京召开的全国人大和全国政协第十一届三次会议上，30多名与会代表提出的加快住房保障法立法的议案正式列入议程，“二次房改”进入公众视野□  房价过高、上涨过快是“二次房改”呼声渐起的主要原因
        从2002年以来，中国房价开始持续大幅上涨
        2002年到2008年，中国房屋销售价格同比增速维持在5%以上，且大多数年份超过10%
        2009年全年增速仅为1.5%，但这是由于2009年上半年一度出现价格下滑造成全年平均增速降低，实际上2009年末房价同比上涨了7.8%
        由于统计指标构成存在缺陷，房价实际涨幅甚至超过统计指标，2009年北京上海很多地区的房价在一年内上涨了50%
        由于房价太高，普通市民已经完全丧失了购房能力，民怨沸腾，无房居民普遍认为政府应当为解决居民住房问题承担一部分责任