春节之后，国内的大事就是将于3月上旬召开的“两会”了。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
        从诸多迹象判断，今年的“两会”将与去年的大不相同。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）2009年的“两会”恰逢金融危机冲击全球，中国经济情况不好，但政策面却格外清晰，那就是刺激经济保增长。这种背景下，中央、地方、部门与市场的目标是一致的，就好像身处穷困之中时，大家都一门心思要摆脱困境，其他问题和分歧暂时顾不上了。
        现在的情况已经大有不同。去年保八成功，经济复苏强劲，如果不出意外，今年的经济增长应该无忧。但经济好了，政策面反而模糊起来，多样化的政策目标使得今年的宏观政策重心不可避免地开始转换，各种利益主体的冲突和矛盾将会突出。
        在我们看来，今年“两会”前后的一大焦点，是中央与地方的矛盾将会加剧，围绕地方利益与宏观政策的调整，中央与地方政府将会以各种方式进行博弈，并最终在政策制订上进行一定程度的折中。
        中央与地方的矛盾会集中体现在哪里？在我们看来，如下方面可能成为“冲突”的焦点。
        一是房地产调控政策。去年房地产价格持续高涨引发的社会不满，已对中央政府形成了压力。然而，中央政府对房地产市场的调控，将会直接影响地方政府的利益--2009年全国卖地收入1.6万亿，同比大增60%，这都是地方政府的收益。中央的调控力度如何拿捏？如何照顾地方的利益？这将是一个敏感问题。
        二是财政问题。由于今年的财政支出将会增加，新一轮大赤字财政已是板上钉钉，而中央政府将是掏钱的大头，其结果是政府财政吃紧，支出大增，这将导致中央紧盯地方政府的“钱袋子”--1.6万亿的卖地收入是足以让人眼红的。中央如何从地方弄到钱？我们估计，中央有可能动用税收工具，这样就将财政收支压力转化成税收压力。
        中央与地方矛盾“激化”的结果，是国内宏观税负压力增大，这无疑对经济和社会长期稳定发展不利。
        三是结构调整问题。去年国内实现强刺激经济政策，各种投资项目一拥而上。而今年逐渐强化的结构调整，已经在产业层面对不少地方的发展形成约束和钳制。地方政府会问：去年保增长时要我们上项目，保增长之后我们的项目要不要上？去年中央推出十大产业振兴规划，今年又对一些产业调结构，不少地方的项目刚刚启动，今后何去何从？还有，国家一方面鼓励产业转移，中西部地区接受的产业往往是较为落后的产业，是不是也要被结构调整给掐掉？
        四是信贷政策的变化。去年国内新增信贷近10万亿元，如此大量的信贷增长会对实体经济和虚拟经济都形成强推动，加速刚刚开始，建设的摊子刚刚铺开，如果今年显著紧缩信贷，这些摊子该如何继续？如何收场？信贷投放是经济运行的水源，中央政府对信贷投放有着绝对的控制力，但地方经济的信贷需求如何满足？
        我们估计，这些矛盾在宏观政策的调整期都有可能激化，形成中央政府与地方政府的冲突。我们注意到，进入2010年，以住建部为首的中央督察人员深入地方督察楼市，以便国务院及相关部委考虑制定和调整未来的楼市政策。据称，在“两会”之前，楼市督察行动将按照国务院要求，形成阶段性意见。这实际上是国务院加快政策形成的信号，希望在“两会”中形成政策预案。