政策出台背景：我们认为是落实国家钢铁产业政策、贯彻节能减排污染要求、减少国际贸易摩擦、平衡国际贸易收支平衡的现实选择。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】这是继财政部、国家税务总局4 月10 日发布的关于调整钢材出口退税率的通知(财税[2007]64 号)之后紧接着发布通过出口许可证管理（详见附件）进一步规范出口管理限制出口总量又一措施，若附加配额及资质限制将是最有效控制钢铁出口的“杀手锏”。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）4 月10 日发布的关于调整钢材出口退税通知要求从2007 年4 月15 日起，将进出口税则（2007 年版）第72 章中的部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76 个税号，出口退税率降为5％；另外83 个税号的钢材取消出口退税。目前出口退税政策效果还未体现但国家预判可能达不到控制出口总量目的，才出台该出口许可证管理政策。
  政策影响评析：总体可以概括为属于一般许可，没有涉及出口资质、数量（配额）及操作细则等实质性问题，属于“一单一议”模式增加出口预报审核程序，变钢材出口管理的“事后管理”为“事前管理”，主要目的是规范出口秩序、为下一步是否采取出口配额做好前期准备工作。因为没有具体配套的实施细则出台，所以仅从政策本身看不会对大型钢铁出口企业造成实质性影响，但对小贸易商、民营钢铁企业及靠“搭大企业出口便车”出口的企业因增加程序及时间而起到规范约束或限制的作用，可能会使得小企业出口量的下降，最终起到保护和鼓励高附加值产品出口，遏制低高耗能、附加值产品及“游击式”出口的目的。
1、时机及程序选取上看：属临时出台的紧急政策措施。虽没有实质性内容，但为接下来可能采取配额及资质审查留有空间是出口贸易商普遍担心的问题，使得钢材出口能够事前受国家监控。2、从管理目的看：一是对出口结构进行调整及对总量加以限制，即限制高污染、高耗能、低附加值钢铁产品的出口；二是规范出口管理秩序，变事后被动管理为事前主动管理，所以可以节约国家调研讨论过程，把前期工作推向企业，有人戏称此举为“矛盾下移、权力上收”，钢铁出口的控制权最终掌握在国家商务部手里。据我们了解，政策出台程序之前未充分酝酿，未能象以往一样经过主要钢铁出口企业及钢协的充分沟通和政策影响预评估，在出口退税政策取消仅1 个月后执行出口许可证管理行为在国际上少见，主要原因我们判断可能是由于一季度我国钢材大幅增长超出政府预期、出口的产品仍以中低端产品为主造成资源紧张价.