政治博弈中诞生的哥本哈根协议
        从“气候科学”到“气候政治”
        气候变化问题本应是超越主权的话题，但是因为不同的国家，有着不同的利益诉求，关于气候方面的讨论就成了一个为自身利益博弈的过程
        自20世纪70年代开始，气候变化研究已从一个“科学问题”演变成为一个“政治问题”
          1997年在日本京都通过的《京都议定书》，更是将气候变暖问题提升到了一个空前高度，此后，各国外交都增加了“气候变化”这个新议题
        哥本哈根成为了气候政治的“主战场”
        据2007年底的“巴厘路线图”，哥本哈根大会探讨两大核心内容，同时这也是发展中国家1和发达国家相互对抗的焦点
          一是确定发达国家在《京都议定书》第二承诺期(2012至2020年)的温室气体量化减排目标
        二是加强对《联合国气候变化框架公约》的全面、有效和可持续的实施，就发达国家履行公约所规定的向发展中国家转让环境友好技术、提供资金支持等做出具体安排
        由于发达国家和发展中国家在以上两个焦点上分歧严重，经过艰难的谈判，联合国气候变化大会当地时间19日下午在达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》后闭幕
          《哥本哈根协议》只是一个框架性的  “过渡性协议”，它把没有化解的矛盾继续留给了未来
        气候政治中中国的地位
        气候政治中的博弈主要是发达国家和发展中国间的较量
        如果将发达国家进一步细分，博弈主要发生在三大阵营：欧盟；以美国为首的伞形集团，包括加拿大、澳大利亚等国还有包括中国在内的发展中国家阵营
          欧盟此前始终将自己视为应对气候变化的领导者,在节能减排立法、政策、行动和技术方面一直处于领先地位，欧盟强调美国应承担减排责任，并与其竞争领导者地位
          美国、加拿大、澳大利亚和日本等伞形集团国家的立场类似,中期减排目标低,且以一些发展中国家参与减排为前提条件