????????本报告结合2019??年上半年的政策特点、影响房地产市场发展的政策要素，主要从货币财政政策、房地产调控政策、住房制度改革、棚改及旧改政策、人口人才政策、区域发展政策六个方面进行全面、系统的盘点。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】为读者系统了解2019??年上半年中国房地产及其相关政策提供较全面的政策梳理、分类和总结。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
????????1.??货币财政政策：稳健的货币政策松紧适度，把好货币供给总闸门
????????防范化解重大风险，保持经济持续稳定发展。2019??年初中央多次强调防范化解重大风险，促经济稳定。1??月21??日，习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。2??月22??日，中共中央政治局就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习，强调要坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战。3??月5??日，两会政府工作报告指出，防范化解重大风险要强化底线思维，坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险。3??月11??日，央行组织集中学习会，指出2019??年要继续坚决打好防范化解重大风险攻坚战，精准处置化解各类风险隐患，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。4??月17??日，银保监会表示将制定防范化解银行业保险业金融风险攻坚战三年行动方案，明确阶段性目标和时间表、路线图。5??月24??日，鉴于包商银行股份有限公司出现严重信用风险，为保护存款人和其他客户合法权益，中国银行保险监督管理委员会决定对包商银行实行接管，接管期限一年。6??月25??日，央行货币政策委员会召开2019??年第二季度例会强调，要打好防范化解金融风险攻坚战，守住不发生系统性金融风险的底线。
????????积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度，把好货币供给总闸门。1??月9??日，国常会强调继续实施稳健的货币政策，坚持不搞“大水漫灌”。2??月20??日，国常会再次重申稳健的货币政策没有变，也不会变。3??月5??日，两会政府工作报告指出，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度，要把好货币供给总闸门。4??月12??日，央行货币政策委员会召开2019??年第一季度例会，指出稳健的货币政策要松紧适度，把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，同时保持流动性合理充裕。4??月22??日，习近平主持召开中央财经委员会第四次会议，强调要强化宏观政策逆周期调节，财政政策要加力提效，减税降费要尽快落实到位，货币政策要松紧适度，根据经济增长和价格形势变化及时预调微调。4??月25??日，国新办举行降低小微企业融资成本政策例行吹风会，关于货币政策的取向，人民银行副行长表示现阶段货币政策取向是稳健，操作方法是相机抉择、预调微调，操作目标是松紧适度，央行没有收紧货币政策的意图，也没有放松货币政策的意图。5??月17??日，央行发布《2019??年第一季度中国货币政策执行报告》，指出要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。6??月25??日，央行货币政策委员会召开2019??年第二季度例会，指出要适时适度实施逆周期调节，加强宏观政策协调，并再次强调稳健的货币政策要松紧适度，把好货币供给总闸门。
????????进一步支持实体经济发展，降低融资成本。1??月4??日，为进一步支持实体经济发展，优化流动性结构，降低融资成本，中国央行决定下调金融机构存款准备金率1??个百分点。1??月23??日，央行开展2019??年一季度定向中期借贷便利操作（TMLF），操作对象为符合相关条件并提出申请的大型商业银行、股份制商业银行和大型城市商业银行，操作金额2575??亿元。4??月17??日，为维护银行体系流动性合理充裕，央行开展MLF??操作2000??亿元。4??月24??日，央行开展定向中期借贷便利（TMLF）操作2674亿元。5??月14??日，央行开展中期借贷便利（MLF）操作2000??亿元，比当日到期量多440??亿元。5??月15??日，央行决定从2019??年5??月15??日开始，对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准备金率，释放长期资金约2800??亿元，全部用于发放民营和小微企业贷款。
????????房地产税立法工作稳步推进。《2019??政府工作报告》提出，健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。全国人大常委会委员长栗战书作全国人大常委会工作报告时强调，要集中力量落实好党中央确立的重大立法事项，制定房地产税法等立法调研、起草，加紧工作，确保如期完成。同时，全国人大财经委建议尽快提出将增值税法、消费税法、关税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法、房地产税法和税收征收管理法（修改）等提请全国人大常委会审议的时间安排，按时提交审议，确保完成党中央确定的2020??年实现税收法定的任务。《2019??政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任在新闻发布会上表示，稳步推进房地产税立法主要由全国人大负责，从国务院方面，还要进行大量调研，为立法做好基础性工作，这方面的一些工作，有关部门已经在有条不紊推进。