平安观点:
3 月 23 日,中国发展高层论坛 2019 年会在京举行,这是“两会”之后首个国家级的高层论坛。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】本届论坛的主题是“坚持扩大开放 促进合作共赢”,通过多位高层领导的讲话,我们可以发现本届论坛存在如下几个政策亮点:
第一,金融业对外开放加码。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)央行行长易纲表示,扩大金融业对外开放势在必行,这是金融业自身发展的需要,也是实现经济高质量发展的要求。金融服务业开放要在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照、数量等方面对中外资金融机构给予同等的待遇和同样的监管标准。并明确提出 2019 年年底前将推出如下五条对外开放措施:1.鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金融领域引入外资;2.对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限;3.大幅度扩大外资银行业务范围;4.不再对合资证券公司业务范围单独设限,内外资一致;5.全面取消外资保险公司设立前需开设 2 年代表处要求。同时,银保监会副主席王兆星也表示银保监会正在抓紧研究新一轮的开放措施,如进一步放宽市场准入条件、进一步拓宽外资金融机构的经营范围等。我们认为金融服务业的对外开放会加剧金融市场和金融机构的竞争程度,以开放倒逼改革,迫使金融业提供更高质量的金融服务,满足市场不同类型主体的金融需求,从而更好的促进实体经济发展,这也是金融供给侧结构性改革的重要部分。此外,金融业的对外开放也是中美贸易谈判美方重要的诉求,中国加快金融业的对外开放也有助于缓和中美贸易摩擦。
第二,外资营商环境进一步优化。论坛上多位高层领导表示中国将进一步优化营商环境,全力营造公平竞争的市场环境。国务院副总理韩正表示中国将进一步压缩“负面清单”,进一步降低关税,禁止强制外商投资者转让技术,加大保护知识产权的力度,对境内注册的企业,一视同仁平等对待,让外资企业实现更好发展。此外,他还表示中国要加快电信、教育、医疗、卫生等领域的开放进程,鼓励外资企业在华开展研发、创新。国家发展改革委副主任宁吉喆表示,按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购、招投标等方面,对包括民营企业、外资企业在内的各类所有制企业平等对待。并表示加快构建中国特色、国际可比的营商环境指标体系,今年在部分省市全面推开营商环境评价试点,明年在全国推开。我们认为完善外商投资管理制度,打造公平竞争法制化的市场环境,标志着我国的对外开放将由注重商品和要素流动型开放向规则等制度性开放转变,这与全国两会期间十三届全国人大二次会议表决通过的《外商投资法》是一脉相承的。法制化的市场竞争环境一方面有助于保障在华外商的权益,打消外商投资受到不公平待遇的担忧,增强对优质外商的吸引力;另一方面有助于加强国内企业和外资企业的合作和竞争,提升国内企业家的主动性和创新积极性。
第三,财政政策加速提效。在两会总理记者招待会上,总理表示 4 月 1 日开始落地减增值税(去年为 5 月 1 日落地),5 月1 日实施降社保费率,减税降费政策落地之快超出市场预期。今日财政部长刘昆进一步表示,5 月 1 日起下调城镇职工基本养老单位缴费比例,从 20%降到 16%。对于地方政府债券也要加快发行使用,争取 9 月底前将全年新增地方政府债务限额3.08 万亿元发行完毕,同时督促各地加快资金拨付,及时用在项目上,充分发挥对地方稳投资、扩内需的积极作用。我们认为财政政策是 2019 年稳增长的主要发力政策,随着积极财政政策的加速提效,有助于缓释短期经济下行压力。