一、布局，从中央到地方（一）    
——宏伟蓝图拉开序幕
        在2009年，贯穿于全年的投资主线至少有两  条，一是新兴产业，二是区域振兴。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】新兴产业从年初朦胧的新能源概念到年末中央明确的“七大新兴战略产业”，其重要性已广为人知，这一点，博览研究员在《战略转移，向新兴产业进军》中有初步论述。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
        而区域振兴，从“海西经济区”开始到“黄河三角洲”，国务院今年共批复了8个上升为国家战略的区域发展规划，获批数量超过前4年的总和，这种雷霆暴雨般的节奏背后到底隐藏了中央什么样的战略意图，这样的意图又有多少可以避免西部大开发的“口号”结局而转化为实在的经济增长，这是本文试图解决的问题。
        与市场相区别的是，博览研究员认为，在中央未来至少二十年的发展蓝图中，这两条线应该是相辅相成，有机结合，新兴产业是以条状分布的纵轴，而区域振兴则是以点带面的横轴，这意味着，单独看新兴产业和区域振兴固然重要，但这容易流于表面，尤其是在2010年，在中央力导“再平衡”的大背景下，纵横相连产生的结构性机会或将更令人叹为观止。这将是我们下个系列将要讨论的问题。
        2010年，目光从中央转向地方
        中央如此大手笔的布置区域规划的思路非常清晰，既将以往的外向型增长结构转变为“外需、内需共同发展”，从“外循环”向“双循环”(对内对外)转换，这是“调结构”大战略下的重要一步，从目前媒体披露的情况看，即将出台的“山西资源型经济转型综合改革试验区”、“新疆区域振兴规划”等也基本吻合这一思路。事实上，构架正在形成，既，西部提速、东北攻坚、东部保持、东西互动、拉动中部。
        从过往经验看，中央政府的强有力支持几乎是一个经济区域发展的必要条件，这包括（1）财政体制上的优惠。例如1990年中央《关于开发和开放浦东问题的批复》就规定：浦东新区新增财政收入，在“八五”期间不上缴。“九五”期间是否不上缴或者少上缴，等二、三年后视情况再定。（2）对有关经济主体税收上的减免。（3）产业政策上的倾斜，这主要体现在允许当地在某些产业方面先行先试。
        但从目前出台的一系列细则看，中央似乎并没有显露给予地方直接资金支持（财政，税收）的意图，这引来市场的担忧，也有投资者担心，区域规划遍地开花，“大家都有了，也等于大家都没有”，博览研究员认为，这种担心大可不必。
        我们预计，就中央层面而言，区域战略规划的部署可能将在明年年中告一段落，并将在“十二五规划”中予以明确，此时得到国务院认可的区域规划，很大程度上也就意味着该区域的项目可以顺利地装到“十二五”规划中。但中央层面规划告一段落仅仅只是这场大戏的开始。
        在总结中国过去30年增长奇迹的经验中，中央放权让地方政府展开的激烈竞争一直被视为最大的神秘源泉，相比较于过去的“要项目和资金”仅仅只能让地方解决点上问题，而规划就不大一样，土地、资金、项目，都可以在规划框架之下来运作。拿到区域规划就好比从中央拿到一面锣，地方政府可以充分发挥自己的主观能动性，赢得产业资本的注意力，去吸引银行的资金支持，发展能够提升当地GDP的产业。
        而值得注意的是，由于国家目前已经启动了“十二五”规划编制工作，此时得到国务院认可的区域规划，很大程度上也就意味着该区域的项目可以顺利地装到“十二五”规划中。
        对中国经济颇有研究的张五常也说过这样一个例子，“地方其实享有很大的自主权，这不是说中央失控，他们是控制着的，但地区干部知道哪些真的要执行，哪些只是投石问路。他们懂得衡量上头传达下来的文件有多认真。中央征求地区的意见常有，而推了出来的政策可能悄悄地取消但没有公布。一个地方是否把一项政策用作粉饰橱窗，考虑的是这政策会否有助他们的竞争。为了增加地方的产品增值税收，为了生存，地方要引进投资者，他们知道劣政策会把投资者赶走。如果北京坚持要执行一项政策，地方会接受，但如果这政策有损地区的利益，他们会投诉。投诉够多往往有效。”
        中央的言下之意一直可能是让以前以县，地市为单位的竞争升级到以区域集团大碰撞为主体的竞争格局，换句话说，就是要让区域全副武装。当然，可以预想到的是，中央开辟了战场，谁能脱颖而出，这将是区域规划落实之后的最大看点。